朔州为重大项目铺设“审批高速路”

朔州市区七里河二期工程一派河畅水美业兴的景象。李日明 史振宇摄

　　从6个月到13个工作日，从330天到45天，这些数字背后是朔州市重大项目审批的“速度革命”。今年以来，朔州市行政审批服务管理局以“重大项目建设年”为契机，打出审批服务“组合拳”，让项目审批跑出加速度。

“超前清单”为企业绘制“审批导航图”

　　在朔州市政务服务中心，市城发供水公司米工程师手拿一份厚厚的“超前清单”感慨万千：“以前办手续就像‘盲人摸象’，每个环节都要反复咨询，现在这份清单就像项目的‘审批导航图’，从立项到验收全流程一目了然。”
　　这份量身定制的事项清单，是朔州审批改革的创新之举。朔州市行政审批服务管理局在项目立项初期就提前介入，组织专家团队对项目全生命周期可能涉及的审批事项进行系统研判，形成个性化的申报指南。截至目前，已有9个新立项项目获得了这样的“导航服务”，一次性告知涉及申报事项达53项。

“容缺受理”为项目开工“抢时间”

　　审批窗口前，“容缺受理”的标识格外醒目。“这项政策真是太贴心了！我们项目因一份次要材料需要协调，按照以往规定只能等待。现在签订承诺书后即可进入审批程序，为我们抢回了一个多月的宝贵时间。”该市一水利项目负责人刘总如是说。
　　据了解，该局已对67个事项开放“容缺受理”服务，特别是在水利基建、城市建筑垃圾处置、公路项目设计等重大项目建设相关审批中，若非主要材料缺失，申请人自愿承诺后即可进入办理程序，所缺材料可在联合验收前补交。这一创新举措已让6个项目的多个事项受益，有效避免了因材料准备影响项目开工。

流程再造实现审批“加速度”

　　走进工程建设项目审批专区，最引人注目的是“一表申请、同步审核、并联发证”的标识。工作人员小张介绍：“我们将建筑工程施工许可、建设工程消防设计审查等4个事项整合办理，申报材料减少53.8%，环节压缩72.7%。”
　　更大的变革发生在后台审批流程的重构上。通过“打捆审批”“跨行业打捆”“跨市联审”等创新模式，该局对全部审批事项的流程和层级进行重新梳理与优化，43.1%的审批事项实现环节精简和流程优化。针对重大项目，审批时限最大压缩率达到86.4%，由原330个工作日压减至45个工作日。
　　在联合验收阶段，改革成效尤为显著。将原7个串联事项改为并联办理后，验收时间从6个月以上压缩至13个工作日，压缩比率达92.8%。一项目负责人表示：“以前验收要半年，现在两周内就能完成，这种速度我们以前想都不敢想。”“全代办”服务为企业“减负松绑”
　　“我们不是在审批，而是在陪跑。”朔州市行政审批服务管理局主要负责人这样形容他们的工作。该局严格执行重点项目领导包联机制，加强项目对接、协调与调度，包联领导按周跟踪进展、按月听取汇报，及时协调解决困难。
　　全面推行的“一次申请、专人服务、全程跟踪、办结为止”的帮办代办模式，让企业感受到了实实在在的便利。朔州市绿净新材料科技有限公司项目经办人刘先生说：“从项目立项到施工许可，都有专人‘一对一’指导，连材料填报这种细节都帮我们把关，真是太省心了。”
　　为了更好地服务企业，该局着力建设涉企服务专区和帮办代办服务区，为企业群众提供从材料准备、网上申报到窗口受理的全流程优质服务。数据显示，今年以来累计提供帮代办服务2150余次，接受业务咨询5711人次，相当于每天为企业解决近20个难题。

数字赋能推动审批服务“再升级”

　　看着近期的审批数据汇报，市行政审批服务管理局相关负责人表示：“传统的审批模式已经无法满足高质量发展需求，我们必须以改革破解审批瓶颈。”
　　据介绍，下一步该局将重点推进“数字审批”建设，运用大数据、人工智能等新技术，推动更多事项“掌上办”“智慧批”。通过建立审批数据库和智能辅助系统，逐步实现申报材料自动核验、审批要点智能提示、办理进度实时跟踪，让营商环境“软实力”成为发展“硬支撑”。
　　从“坐等审批”到“主动上门”，从“材料不齐不能办”到“承诺即可办”，从“企业跑断腿”到“数据多跑路”……这场深刻的审批服务变革，正在为朔州高质量发展注入强劲动力。

任永亮 武跃林