阳城县北留镇：五村抱团变“单点突破”为“全域提升”

　　本报讯 近年来，针对樊溪河畔皇城、郭峪、大桥、史山、沟底5个行政村的发展实际情况，阳城县北留镇成立大党委统一领导，五村精准定位抱团发展，全力实施“五个统一”，实现了从“单点突破”到“全域提升”的转变。
　　“五个统一”即：在议事决策上，建立重大事项向联合党委报告制度，按照“各村提、集体议、专家评、党委定”程序，五村重大事项由联合党委提级研究决定，实行小事半月一议、大事一事一议、急事即刻商议、难事反复商议，赋予功能性党委实体化运行职能，妥善解决发展过程中遇到的各类问题，努力实现区域发展“一盘棋”格局；在产业布局上，着力破解“一煤独大”问题，编制“五村五康”发展规划，各村围绕文旅康养这一主线，整合各村自然、文化等资源要素，努力将皇城相府3.6万平方米核心景区建设成为覆盖23.5平方公里的大景区；在经营管理上，坚持市场化导向，充分发挥市场配置资源的主导作用，打破分散经营模式，坚持所有权与经营权分离，按“四村以资源入股，皇城以资金入股”合作模式，成立文旅开发、服务保障、农产品开发3个平台公司，由皇城相府集团统一进行公司化、市场化运作；在利润分配上，以缩小区域收入差距、促进区域均衡协同发展为目标，建立“两次让利、两次分红”机制；在基础设施建设上，坚持发展成果人人共享、全面普惠，皇城相府集团每年拿出利润的一部分用于片区公共服务建设，实现了水、电、气、集中供暖、5G网络等全覆盖，公共服务均等化、普惠化。同时，学习运用“千万工程”经验，按照晋城市东方古堡示范廊带建设安排，高标准将片区五村打造成为精品示范村，建成后，区域内将全部实现“五个全覆盖、十个一体化”，群众的幸福感、获得感将显著提升。
　　一系列协同举措的落地，让皇城五村在共同富裕的道路上收获了“四大成效”，实现了从“单点突破”到“全域提升”的转变。曾经“一煤独大”的产业格局，正加速向“多元并进”转变，五村以旅游资源为纽带握指成拳，走出一条一二三产业互补、农文旅融合、农工商互动的发展新路，为当地及周边群众创造了大量就地就近就业创业机会，成为推动就业增收的重要引擎；过去“一村富”的局部景象，逐步升级为“村村富”的全域图景，在市、县两级的大力支持下，“强村带弱村、先富带后富”的探索取得显著成效，五村居民经济收入与生活水平稳步提升，收入差距持续缩小；以往“零零碎碎”的人居环境，如今朝着“系统完善”方向蝶变，通过持续加大“路、景、村、业、河”综合整治投入，居民住房实现规划、建设、安置“三统一”，水、电、路、气、暖、网等基础设施全面配套，人均公园绿地面积达24.2平方米，随着精品示范村建设的推进，和美乡村的画卷正徐徐展开；而曾经“各自为政”的公共服务，也已转向“共建共享”的新格局，目前五村已实现学前和义务教育、医疗卫生、养老照料、文化娱乐、体育健身全覆盖，基本建成“15分钟公共文化服务圈”，基层党建、便民服务、安全维稳实现网格化、智慧化、便捷化，信访问题和矛盾纠纷就地化解率超95%，形成了互惠共赢、互促共进的浓厚发展氛围，为乡村共同富裕提供了可复制、可推广的经验。 （陈燕战）