持续打造“投资中国—选择经开”品牌-北京青年报

    昨天，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍，2024年，国家级经开区达232个，创造地区生产总值达16.9万亿元人民币。下一步，将推动各地各部门研究出台配套措施，在要素保障、安排改革试点任务、下放经济管理审批权限等方面提供更大支持。

    促进在华外资企业再投资

    建设国家级经开区是我国推进改革开放的重要举措。到2024年，全国经济技术开发区已经达到232个，遍布31个省（区、市），创造地区生产总值达16.9万亿元人民币;实现外贸进出口10.7万亿元人民币，占全国外贸总额24.5%；实际使用外资272亿美元，占全国实际使用外资23.4%，为开放型经济新体制建设、区域协调发展和产业高质量发展作出了积极贡献。

    近日，商务部印发《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》。凌激介绍，工作方案共提出四方面16项政策举措，把国家级经开区工作放到中国式现代化大局中去定位、去谋划，力争为转变发展方式、优化经济结构、扩大高水平对外开放作出新的示范。

    在对外开放方面，《工作方案》提出多项支持具体产业的举措，包括鼓励生物医药、高端制造等领域外商投资，支持数字服务出口，建设内外贸融合发展产业集群、国际枢纽物流中心等。

    凌激表示，下一步，商务部将持续打造“投资中国—选择经开”品牌，支持国家级经开区积极探索实践，提高招商质效，拓展外资来源，促进在华外资企业再投资。

    持续开辟新领域新赛道

    作为产业集聚区，国家级经开区对带动产业升级、优化供应链布局意义重大。目前，国家级经开区拥有超过700家国家级的孵化器和众创空间，各类经营主体已超490万家，其中包括7.3万家规模以上工业企业和8.5万家高新技术企业，高新技术企业数量占全国的18.3%。一大批国内外企业在国家级经开区投资兴业、创新创业，已逐步形成规模庞大、分工明晰、配套齐全的产业体系。

    商务部外国投资管理司司长朱冰表示，下一步将重点推进科技创新与产业创新的融合联动，鼓励区内企业牵头打造产学研创新联合体。支持有条件的经开区设立离岸创新基地，探索海外研发、境内转化。结合重大科技创新平台、公共服务平台的布局，打通产业验证、规模化生产及检验测试、质量控制等成果转化的全链条。

    此外，在改造升级传统产业方面，将支持国家级经开区开展重大技术改造升级和大规模设备更新，招引和培育“专精特新”、单项冠军企业，做强链主企业。培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业方面，将引导国家级经开区继续做强做优主导产业，持续深化国际合作，持续开辟新领域新赛道，并支持创建未来产业孵化器和先导区，加强未来产业的计量体系和能力建设。

    全球范围招引高层次人才

    目前，部分国家级经开区特别是东部地区的一些国家级经开区土地开发已经接近饱和，园区建设和企业的投资扩产需求有待得到充分满足。在要素保障方面，涉及土地、能源、人才、资金等工作，《工作方案》里面出了多项“实招”。

    在人才要素方面，支持国家级经开区在全球范围招引高层次人才，同时支持通过产教融合、“双元制”试点等方式培养产业技能人才。资金要素方面，允许各地区统筹用好地方政府专项债券等资金，支持国家级经开区建设、产业项目建设，同时支持国家级经开区开发建设主体通过上市融资等方式，拓展融资渠道。

    深化国家级经开区改革创新要求进一步优化营商环境。市场监管总局法规司司长彭新民表示，鼓励国家级经开区聚焦企业和群众涉及面广、办理量大、办理频率高的市场监管领域的政务服务事项，大力推进政务服务“减时间、减环节、减材料、减跑动”。同时将不断优化以企业信用为基础的分级分类监管模式，扎实开展规范涉企执法专项行动。

    文/本报记者  董鑫