昨日，十四届全国人大二次会议新闻发布会在京举行，大会发言人娄勤俭（中）发布了大会议程和有关安排
昨日，十四届全国人大二次会议新闻发布会在京举行，大会发言人娄勤俭发布了大会议程和有关安排，并就大会议程和人大相关工作回答大家的提问。
娄勤俭介绍，十四届全国人大实有代表2956名，目前已有2897名代表向大会报到。目前大会的各项准备工作已全部就绪，于今日上午开幕，11日下午闭幕，会期7天，共安排三次全体会议。
娄勤俭介绍，大会议程共7项，包括审议政府工作报告；审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告。
会议期间将举行三场记者会，请国务院有关部门主要负责同志分别就外交、经济、民生等主题回答记者的提问。每次全体会议前将安排“代表通道”，全体会议后将安排“部长通道”。会议采访以现场方式为主，综合采用视频、书面等多种方式进行。其中，新闻发布会、记者会、“代表通道”、“部长通道”和代表团开放团组会议等集中采访活动，采用现场方式进行。
娄勤俭表示，大会新闻中心官方网页将及时、动态发布会议日程和议程，向中外记者提供有关会议文件、报道素材、采访联络等服务。各代表团设立新闻发言人，代表团驻地设立大会新闻中心采访室，鼓励和支持代表积极接受采访，并就会议有关议题参与网络访谈、社交平台直播等，与网民互动。大会将严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持节俭办会，持续改进会风，持之以恒改进大会组织服务工作。
热点回应
国务院组织法修订草案主要内容包括四方面
香港基本法第23条立法 继续密切关注、全力支持 香港特区做好有关立法工作
在现场，有记者提问，自2020年全国人大通过香港国安法后，特区政府已于今年2月28日完成香港基本法第23条立法的公众咨询。这将对香港的稳定发展产生什么影响？未来中央对促进香港的稳定发展有何考虑？
娄勤俭说，尽早完成香港基本法规定的维护国家安全立法，是香港特区履行维护国家安全的宪制责任，也是特区落实香港基本法、全国人大关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定以及香港国安法有关规定的法定义务。
他说，这项立法与香港国安法有效衔接，与香港其他法律融会贯通，共同构成系统完善的维护国家安全法律体系，有利于维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定，有利于保障香港全体居民的根本福祉，有利于保护世界各地来香港投资者的利益，确保香港长治久安，“一国两制”行稳致远。
“我们将继续密切关注、全力支持香港特区做好有关立法工作。”
同时，娄勤俭提到，在“一国两制”下，香港有着背靠祖国、联通世界的独特优势，经济有韧性、有活力、有潜力，特别是国家一系列重大发展战略为香港提供了前所未有的空间和机遇。
总理记者会
闭幕后不举行总理记者会 如无特殊情况后几年也不再举行
娄勤俭提到，去年，十四届全国人大一次会议闭幕后，大会发言人邀请新一届国务院总理李强同志出席了记者会。
“李强总理在回答中外记者提问时，围绕全面贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署，就媒体和社会普遍关心的经济社会发展重点问题以及政府自身建设作了深入阐述，也明确整个任期的工作思路。”
他提到，十四届全国人大二次会议就要开幕了，李强总理将作政府工作报告，国家发展改革委、财政部受国务院委托将向大会书面提交计划报告和预算报告。
“应该说，社会的主要关切在上述三个报告中都有具体的回应。这三个报告经大会通过后，将向社会公布，媒体和公众都能很方便地了解相关内容。同时，大会新闻中心将增加部长记者会和‘部长通道’的场次和出席人数，邀请国务院有关部门主要负责同志就外交、经济、民生等主题回答中外记者提问，权威解读有关政策措施，对社会关注问题作深入解读和说明。”
此外，还将举行代表团“开放团组”活动，办好“代表通道”等，为中外记者提供更多的采访机会。
“统筹考虑以上安排，今年十四届全国人大二次会议闭幕后，不举行总理记者会。如无特殊情况，本届全国人大后几年也不再举行总理记者会。”
高水平科技自立自强
搞“脱钩断链”“小院高墙”只会阻碍全球科技进步
“高水平科技自立自强”也是外界关注的焦点。
娄勤俭说，近年来，计算机和互联网技术带来交叉融合创新、集成创新和应用创新，推动新一轮科技革命和产业变革深入发展。在这个过程中，各国在科技领域出现竞争是正常的。
“中国主张，开放合作才是探索科学前沿、推动科技发展的正确选择，科技竞技场应遵循科技发展规律，符合市场经济规则。搞‘脱钩断链’、‘小院高墙’只会阻碍全球科技进步，损害全球产业发展，拉大全球发展鸿沟。”
他提到，只要我们坚持自立自强，就没有攻克不了的难关。任何一项已知的技术，要卡是卡不住的，最多就是时间问题。关键是我们要加强科技知识产权的创造、应用和保护。
“我们提出高水平科技自立自强，并不是要关起门来搞研发，而是致力于推动全球科技创新协作，积极参与全球创新网络，共同推进基础研究，推动科技成果转化，培育经济发展新动能，更好增进人类福祉。”
他提到，下一步，我们将研究推进科技创新方面的立法，特别是深入研究人工智能、生物技术等前沿科技领域有关伦理、道德、安全等重要问题，不断完善科技法律体系。
国防预算
总体保持国防支出合理稳定增长
在现场，娄勤俭还提到，每年召开大会时，都有媒体关注“国防预算”问题。
“按照国防法、预算法等法律法规的要求，国防支出预算是国家整体预算的一部分，每年的国防支出预算都纳入政府预算草案，由全国人大审查和批准，依法管理和使用。根据大会议程，本次大会也将审查政府预算草案报告，之后对外公布。”
他说，近年来，为维护国家主权、安全、发展利益，适应中国特色军事变革的需要，更好履行大国国际责任义务，中国在推动经济社会持续健康发展的同时，总体保持国防支出合理稳定增长，促进国防实力和经济实力同步提升。
“我想强调的是，与美国等军事大国相比，中国的国防支出无论是占国内生产总值的比重、占国家财政支出的比重，还是国民人均国防费、军人人均国防费等，一直都是比较低的。”
国务院组织法修订草案
以法律形式落实深化党和国家机构改革的精神
此次大会议程中有一项是审议国务院组织法修订草案。在发布会现场，娄勤俭回应了这次修法的背景和主要考虑。
他说，国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。现行的国务院组织法是五届全国人大五次会议审议通过的。
“40多年来，为加强政府自身建设发挥了积极作用。党的二十大对转变政府职能、加快建设法治政府作出重点部署、提出明确要求。”
娄勤俭说，在认真总结实践经验的基础上，十四届全国人大常委会第七次会议决定将国务院组织法修订草案提请本次会议审议。
此次修订以法律形式落实深化党和国家机构改革的精神，修订的主要内容包括四个方面：
一是明确国务院的性质地位和国务院工作的指导思想；二是完善国务院机构及其职权相关规定；三是健全国务院会议制度；四是增加国务院依法全面正确履行职能的制度措施。
反间谍法
新修订的反间谍法并没有扩大间谍行为的范围
“去年4月，全国人大常委会审议通过新修订的反间谍法。有外媒报道，这次修法扩大了间谍行为的范畴，会导致外国人和外国公司来中国面临更大的风险。在这里，我要特别强调，这是对反间谍法的错误解读。”
在现场，娄勤俭说，大家可以仔细读一下条文，新修订的反间谍法并没有扩大间谍行为的范围，而是在参考国际通行做法、合理借鉴各国法律制度的基础上，完善了间谍行为的定义，明确了非法行为和合法行为的界限，增强了外国企业和外国人在华投资、工作、生活的确定性和安全感，不针对商业往来、科研合作、学术交流等正常活动。
他直言，“我们反对通过曲解反间谍法抹黑破坏中国营商环境的行径”。
他提到，中国始终坚持改革开放基本国策，发展对外关系、促进友好交往，欢迎并吸引外国人和境外企业、组织来华商贸投资、交流合作。对这一点，中国的态度从未改变，也不会改变。
中美关系
稳下来、好起来 是大家普遍关注并期待的
“中美关系稳下来、好起来，是大家普遍关注并期待的。”在现场，娄勤俭还回应了中美关系的相关问题。
娄勤俭说，中方的态度一以贯之，就是按照习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢三原则，推动两国关系稳定、健康、可持续发展。
“我们这么说，也是这么做的。希望美方遵守承诺，共同筑牢中美关系‘五个共同’重要支柱，把两国元首旧金山会晤达成的共识和愿景落到实处。”
他还提到，“美国大选是美国内政，我们对此不持立场。不论谁当选，我们都希望美方能够同中方相向而行，推动中美关系朝着稳定健康、可持续的方向发展。”
他表示，“在中国老百姓的印象中，经常看到一些美国国会议员抛出反华议案，采取针对中国机构、企业和公民的反华言行，甚至窜访中国台湾地区。这些做法，粗暴干涉中国内政，损害中方正当权益，干扰两国正常的交往合作。”
娄勤俭说，对此，中国全国人大也通过发表声明等方式，明确表达了中方坚决反对的立场和态度。
南海问题
中方将继续坚定维护自身的领土主权和海洋权益
娄勤俭说，中国始终将周边置于中国外交全局的首要位置。
“在各方的共同努力下，中国同地区国家一道，坚定不移走长期睦邻友好、共同发展繁荣的正确道路，推动构建人类命运共同体，取得累累硕果。”
他表示，我要强调的是，中方将继续坚定维护自身的领土主权和海洋权益，同时愿同有关国家通过对话协商妥处有关问题，共同维护南海地区的和平与安宁。
“中国反对搞阵营对抗和小圈子，中国与周边国家的合作是开放的、包容的，不是排他的。”
他提到，近年来，全国人大发挥自身优势，积极与周边国家立法机构开展多层次、多渠道、宽领域的交流与合作，努力为中国与周边国家命运共同体建设夯实民意基础、提供法律保障。
记者观察
第10任发言人娄勤俭首次亮相
“满不满意，在于你们的评价。希望你们给我打高分。”昨日，在十四届全国人大二次会议新闻发布会结束之后，大会新闻发言人娄勤俭在面对媒体记者“给自己表现打几分”的问题时这样说道。
昨日，十四届全国人大二次会议大会主席团举行第一次会议，指定娄勤俭为大会发言人。当日中午12时，娄勤俭走进人民大会堂新闻发布厅，与中外记者进行面对面沟通，就大会议程和人大工作相关问题回答提问。在90分钟的时间里，他回答了中外记者提出的关于立法工作、增发国债、中美关系、科技竞争、国防预算等13个问题。
公开简历显示，娄勤俭出生于1956年12月，贵州桐梓人。他曾先后任职电子工业部、信息产业部、工业和信息化部，2010年由工信部副部长调任陕西省委常委、副省长，2012年12月任陕西省委副书记、代省长，2013年1月任省长，2016年3月任陕西省委书记。2017年10月，他调任江苏省委书记，至2021年10月卸任。
2021年10月，娄勤俭任十三届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员。2023年3月，任十四届全国人大常委会委员、外事委员会主任委员。
作为介绍中国人大制度的一个重要窗口，发言人一直是外界了解大会信息的重要渠道。
全国两会首次举行新闻发布会，始于1983年召开的六届全国人大一次会议和全国政协六届一次会议。自那时起，两会建立的新闻发布会制度一直延续至今。
娄勤俭是全国人大会议第10位发言人，此前9人分别是曾涛、姚广、周觉、曾建徽、姜恩柱、李肇星、傅莹、张业遂、王超。文/本报记者 孟亚旭 董鑫
统筹/刘晓雪 摄影/本报记者 崔峻