昨日，最高人民法院相关部门负责人就征集人民法院案例库参考案例有关问题答记者问。该负责人表示，案例库未来将成为裁判文书网在应用和效能上的“升级版”。
案例库建成后要向社会公众开放
该负责人介绍，最高人民法院决定建设人民法院案例库，就是要提升入库案例的检索精度、认可程度、参考力度和应用广度，最大限度发挥案例的实用效能。
案例库建成后，将覆盖各类罪名、案由，在同一罪名、同一案由下的不同法律适用问题也将有相应案例。人民法院审理案件，必须查阅案例库，参考入库同类案例作出裁判，以保障法律适用统一、裁判尺度统一，避免“同案不同判”。
“案例库建成后，当然要向包括专家学者、律师、当事人等在内的社会公众开放。”该负责人表示，案例库建设，一方面可弥补指导性案例编选周期长、总量极为有限、不能满足实践所需的不足；另一方面可以解决在裁判文书网上检索“大海捞针”、效益低下的问题。
相较于裁判文书网，人民法院案例库具有体例规范，要素齐全，便于精准检索；规范报送，严格审核，具有权威性和指导性；统筹规划，全面覆盖，回应司法需求等特点。
防止公民正当权益因不当公开受到不利影响
最高人民法院经研究，于2023年7月决定建设“人民法院案例库”。
据介绍，案例库未来将成为裁判文书网在应用和效能上的“升级版”。二者是互为补充、相得益彰的关系，并不是要以库代网、此开彼关。
该负责人提到，“公开”与“公布”不能画等号，司法公开并不意味着所有司法信息都要在互联网上发布。
司法公开既包括在线公开，也包括线下公开；既包括向当事人的公开，也包括向社会公众的公开。
他提到，对不同形式、不同对象的公开，法律有着不同要求。
人民法院司法公开工作，需要与时俱进深化、优化，关键是要落实宪法、法律规定，秉持以人民为中心的发展思想，既充分满足当事人的参与权、知情权，方便人民群众和社会各界了解监督，又切实做好权利保障和风险防控工作，防止公民的正当权益、企业的生产经营以及公共利益因不当公开受到不利影响。
不当使用裁判文书数据将被约谈
今后，最高人民法院和地方各级人民法院的裁判文书是否还会上网公开？下一步有什么考虑？
该负责人表示，现在对外公开的裁判文书网会继续发挥应有作用，同时，裁判文书上网的标准也需要优化、机制还需要规范，相关工作将按照严格依法、稳慎适当、依法监管的原则持续推进。
他提到，民事、行政诉讼法都规定了公众可以查阅生效裁判文书，但并未要求生效文书必须在同一网络平台上集中公开。
“下一步，我们将采取线上公开和线下查询相结合的方式，严格落实法律规定，充分保障公众依法查阅生效文书的权利”。
他还提到，包括公民、企业在内的许多当事人，都对之前自己等涉案裁判文书公布给个人、家庭、企业经营造成的影响提出意见，要求在互联网上发布文书应经本人或本单位同意。我们要综合考虑上述诉求，平衡各方利益。
据悉，各级人民法院仍将定期在裁判文书网公布裁判文书，同时会更加稳慎地协调兼顾好满足公众知情权、监督权与保护数据、信息安全及个人隐私的关系。
上述负责人还提到，将加强监管，对相关商业机构不当使用裁判文书数据的行为进行约谈，引导督促其依法、合规使用数据，会同有关部门依法制裁利用文书数据损害国家安全、司法权威，侵犯公民、企业合法权益，破坏市场秩序等非法行为，共同促进裁判文书网更加安全、有序、规范运行。
回应
有序开展优化裁判文书公开机制工作
最高人民法院相关部门负责人表示，中国裁判文书网自2013年设立以来，发挥了重要而积极的作用。但十年来，随着裁判文书网的文书数量增加、社会关注增多，以及大数据分析技术的飞速发展，存在的不足屡屡被提出诟病，包括使用效果问题、权利保护问题、安全风险问题等。
他提到，我国上网文书有大量基层法院审理的简易程序或小额诉讼案件，不仅规则意义有限，还承载着各类事实性、身份性信息。
“有的劳动争议案件当事人因相关文书上网公开，找工作屡次被拒。有的当事人因婚前信息被上网文书披露，导致家庭不睦、夫妻反目。有的民营企业因涉诉信息公开，融资贷款受阻、商业合作困难、难以参与招投标，等等。因此，常常有当事人，包括公司、企业，提出投诉”。
针对上述问题，从2021年7月开始，最高人民法院按照有关各方的反映、诉求和建议，采取了一些针对性整改措施。
每年上网文书数量从2020年的1920万件、2021年的1490万件降至2022年的1040万件。2023年1月至今，上网文书数量为511万件。
该负责人透露，自2021年以来，优化裁判文书公开机制的工作一直在有序开展，但从未“叫停”过文书上网。
本组文/本报记者 孟亚旭
统筹/刘晓雪