责师科学规划设计 灾后重建高效推进-北京青年报

南雁路流村段修复现场，工人们正在紧张施工

    面对失去住房的群众，该如何推进高效安置及灾后重建工作，提升房屋村落的抗灾能力？北京青年报记者日前从北京市规划和自然资源委获悉，市规自委科学规划建设，简化审批手续，发布技术指南，为全部38个受灾街镇乡配备责任规划师，科学高效推进灾后安置重建工作。

    简化审批手续 发布技术指南 高效推进灾后安置选址

    为高效妥善安置受灾群众，针对本市自然灾害恢复重建相关房建类项目实施审批工作，市规自委出台简化审批手续办理意见，全力做好灾后恢复重建用地和空间保障。通过简化审批流程，房山区仅用13天完成了十渡应急保障中心全部手续，成为全市首个灾后平急两用项目全流程建设案例。

    此外，市规自委还发布了重建安置点规划技术指南，高效开展选址工作。选址以坚持安全底线、立足可实施、长远可促进整村发展为原则。为提高选址工作效率，市规自委进一步明确规则，分类开展异地选址方案审查。目前，本市已完成第一批安置点位市级联审，选址方案已稳定，后续将按程序抓紧推进。

    灾后重建也是提升乡村品质、村民人居环境的一次契机。为助力提升乡村品质和风貌，市规自委高水平开展安置点位规划设计。一是以谨慎态度对待传统村落恢复重建，对传统村落重建的院落布局、建筑形态组织开展专家论证，汲取其他地区既有重建经验，在保护传统村落的基础上提升村容村貌品质。二是试点先行，推动一批选址方案稳定为风貌提升试点，由“大院”开展规划设计，并建设装配式农宅样板间，样板间后续将转换为村级平急两用设施，补充到乡村应急公共服务设施当中，也可提供老百姓能够摸得着、看得见、可体验的装配式农宅，推广装配式农宅在灾后恢复重建中的应用，整体提升村庄风貌品质。

    允许市政交通基础设施先建后批 支持117项灾后重建工程快速实施

    为加速推进基础设施重建，市规自委制定了涵盖基础信息、位置落点、灾损类型、修复情况等属性信息的水毁市政交通基础设施一张图，并通过对灾损类型和特征分析，结合北京城市总体规划实施总目标，在完善市域防洪工程体系、河道和山洪沟工程治理、“平急两用”公路网建设、完善市政生命线系统、提高基础设施防灾减灾能力等方面提出了市政交通基础设施恢复重建规划思路和策略。

    此外，市规自委还印发《关于优化北京市自然灾害中市政交通基础设施恢复重建项目审批程序的意见》，近期允许市政交通基础设施项目先建后批，快速打通生命线；中期分类完善相关审批手续，实施成果统一纳入国土空间规划一张图；远期优化提升市政交通基础设施承载力，不断提升城市韧性。支持本市117项市政交通项目灾后恢复重建工程的快速实施。

    38个受灾街镇乡配备责任规划师 帮农民住上好房子、配上好设施

    科学做好灾后重建，离不开专业力量。北青报记者了解到，市规自委先后向全市责任规划师和勘察、设计行业单位发出倡议书，号召行业力量积极参与灾后重建，为农宅建设提供公益性规划设计技术咨询服务。截至目前，门头沟、房山和昌平所有38个受灾街镇乡均明确配备责任规划师；已有25家勘察设计单位报名参与公益性技术服务。

    责任规划师们在灾区开展了大量卓有成效的工作。门头沟区责任规划师组建联合调查团队，参与制订形成《门头沟区各镇街灾情调查与镇街国土空间规划优化工作技术方案》，统一灾情调查内容与技术口径，在十天内完成全部受灾村庄的入村调查工作，深入分析村庄受损情况及受灾类型并落点落图，对重建安置地块选址提出合理化建议，为统筹推进灾后重建规划编制，系统提出规划应对措施，提供了有力的一手资料。房山区责任规划师在三天时间内组成10余支现场调研小分队，完成了14个受灾乡镇的现场踏勘，并结合灾情评估情况，通过灾前灾后影像数据对比开展规划评估，协助进行灾损情况分析与场地风险分析，为后续灾后恢复重建工作提供科学的空间保障。昌平区责任规划师通过多日入驻现场调研测量，梳理污水设施受灾情况，形成调查基础设施损毁修复台账，编制雨污水管线及污水设施修复设计方案等。

    灾后重建不仅要让农民住上房子，也要帮农民住上好房子、配上好设施。按照市政府“原地重建工作宜适当超前，形成特色亮点”的会议精神，市规自委组织专业力量，重点对农宅建造技术体系进行了深入研究，旨在为灾区群众提供切实可行的技术服务。组织市建筑设计研究院有限公司、市住宅产业化集团、市住宅建筑设计研究院有限公司等“大院”团队赴门头沟、房山、昌平受灾街道乡镇进行实地踏勘，了解受灾地区实际情况和群众诉求。在此基础上，同步开展农宅建造技术方案研究和部品部件设计、产业链供应、样板间选址等工作，力争为百姓提供建造快捷、绿色环保和性价比高的整体技术解决方案。

    文/本报记者  张月朦

    摄影/本报记者  袁艺