抓主线立高线明底线，推动跨部门综合监管提质增效-北京青年报

    威利

    近日，国务院办公厅印发《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（简称《意见》）提出，对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，建立健全跨部门综合监管制度，强化条块结合、区域联动，完善协同监管机制，提升监管的精准性和有效性。

    近年来，各地各部门着力加强和创新监管，取得积极成效，但一些地区和领域仍然存在监管责任不明确、协同机制不完善、风险防范能力不强以及重复检查、多头执法等问题，应引起高度重视，并采取切实措施加以改进。这些正是此次《意见》着力补强之处。

    深入推进跨部门综合监管是加快转变政府职能、提高政府监管效能的重要举措，难点在于从过去重“单打独斗”的习惯中摆脱出来，切实解决好“跨”的协同问题。这方面，有很多工作要做。对于基层执法部门而言，至为关键的是在“三线”（主线、高线、底线）上变理念、同发力、求实效，推动形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

    夯实规范执法“主线”。《意见》强调“加强整体设计，一体推进监管体制机制建设”，并对于如何确定监管事项清单、明确责任分工，完善制度规则、工作机制等提出了具体要求。深入推进跨部门综合监管要向“制度”寻求力量、寻求支撑、寻求保障，以规范促发展。

    《意见》要求“大力精简整合检查事项，积极推行联合抽查检查”“两个以上部门对同一监管对象实施不同行政检查且可以同时开展的，原则上应实行跨部门联合检查”。做好执法监督检查的“减法”，本身就是规范执法的体现。推进跨部门综合监管，必须以刀刃向内、自我革命精神深化“放管服”改革，把该精简的精简到底，该联合的也联合到位。

    拉升监管效能“高线”。《意见》将“坚持创新驱动、数字赋能”列为一项原则，强调“积极开展以部门协同远程监管、移动监管、预警防控等为特征的非现场监管，通过多维数据关联分析，快速有效协同处置问题”。推动监管智能化转型是战略之举，需要各部门进一步凝聚共识、树立高线，加大投入，强化软硬件建设。

    《意见》提出加强“一专多能”的综合执法队伍建设。为此，各地应进一步完善执法人才培养体系，培养更多“一专多能”复合型人才，并借力数字赋能、人才赋能，持续释放创新驱动及人才红利的“乘数效应”。

    筑牢纪律作风“底线”。推进跨部门综合监管能否能够取得理想效果，关键在人，关键在干部队伍作风。《意见》在这方面着墨较多，如强调“坚持问题导向、突出重点”，要求“补齐监管短板、堵塞监管漏洞”，就是要在守牢监管底线的前提下，切实把该管的管好、管到位。

    又如，《意见》强调“对监管不力、执法缺位、推诿扯皮的，要依规依纪依法严肃追责问责”。推进跨部门综合监管，离不开一支作风过硬的执法队伍，必须立规矩、明底线、儆效尤，促使全体执法人员做到守土有责、守土尽责，确保执法队伍肌体健康、风清气正。

    各地各部门要认真学习《意见》精神，积极推动相关内容落地实施，凝心聚力抓主线、立高线、明底线，促进监管效能稳步提高，营商环境不断优化，以实干实绩为高质量发展提供强大助力。