2月13日，《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，也就是2023年中央一号文件公布。这是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件。梳理这份和春天一同到来的文件，惠农利农“干货”多多。
核心内容
确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上
抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供
全力抓好粮食生产。确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上，各省（自治区、直辖市）都要稳住面积、主攻单产、力争多增产。全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。
加力扩种大豆油料。深入推进大豆和油料产能提升工程。扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆。
统筹做好粮食和重要农产品调控。加强粮食应急保障能力建设。强化储备和购销领域监管。落实生猪稳产保供省负总责，强化以能繁母猪为主的生猪产能调控。严格“菜篮子”市长负责制考核。
巩固拓展脱贫攻坚成果
坚决守住不发生规模性返贫底线。压紧压实各级巩固拓展脱贫攻坚成果责任，确保不松劲、不跑偏。强化防止返贫动态监测。对有劳动能力、有意愿的监测户，落实开发式帮扶措施。健全分层分类的社会救助体系，做好兜底保障。巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。
增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦产业就业，不断缩小收入差距、发展差距。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上，重点支持补上技术、设施、营销等短板。
推动乡村产业高质量发展
做大做强农产品加工流通业。实施农产品加工业提升行动，支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工。引导农产品加工企业向产地下沉、向园区集中，在粮食和重要农产品主产区统筹布局建设农产品加工产业园。完善农产品流通骨干网络，改造提升产地、集散地、销地批发市场，布局建设一批城郊大仓基地。
拓宽农民增收致富渠道
促进农民就业增收。强化各项稳岗纾困政策落实，加大对中小微企业稳岗倾斜力度，稳定农民工就业。促进农民工职业技能提升。完善农民工工资支付监测预警机制。维护好超龄农民工就业权益。加快完善灵活就业人员权益保障制度。加强返乡入乡创业园、农村创业孵化实训基地等建设。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳务报酬发放比例。
促进农业经营增效。深入开展新型农业经营主体提升行动，支持家庭农场组建农民合作社、合作社根据发展需要办企业，带动小农户合作经营、共同增收。
赋予农民更加充分的财产权益。深化农村土地制度改革，扎实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权，让农民更多分享改革红利。研究制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作指导意见。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，切实摸清底数，加快房地一体宅基地确权登记颁证，加强规范管理，妥善化解历史遗留问题，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。深化农村集体经营性建设用地入市试点，探索建立兼顾国家、农村集体经济组织和农民利益的土地增值收益有效调节机制。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。
扎实推进宜居宜业和美乡村建设
加强村庄规划建设。坚持县域统筹，支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划，合理确定村庄布局和建设边界。
扎实推进农村人居环境整治提升。
持续加强乡村基础设施建设。加强农村公路养护和安全管理，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设。
健全党组织领导的乡村治理体系
提升乡村治理效能。坚持以党建引领乡村治理，强化县乡村三级治理体系功能，压实县级责任，推动乡镇扩权赋能，夯实村级基础。全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度。
文并图/新华社
关键词
从关键词看新任务
关键词一：农业强国
今年的中央一号文件对建设农业强国做出哪些部署？我们专访了中央农办、农业农村部乡村振兴专家委员会委员张红宇。
张红宇表示，一方面要保证中国在解决吃饭问题上，主动权要牢牢把在自己手里；另一方面脱贫攻坚成果要巩固、拓展，不能出现规模性返贫。这是2023年“三农”工作的基石。在这个前提之下，聚焦乡村的产业发展，聚焦乡村建设，聚焦乡村治理。
关键词二：粮食安全
今年的中央一号文件提出要抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供。完成这一目标该在哪些方面发力？
张红宇认为，文件明确提出要把永久基本农田逐步建成高标准农田。在保护生态环境的基础之上，挖掘我们的后备资源，要尽最大的可能保障玉米、小麦、水稻的种植，要求水果上山上坡，通过发展现代设施农业以最大限度满足需求。除了在耕地方面做文章以外，要继续在种子方面做文章，聚焦大豆、聚焦玉米在单产提升方面采取综合性的技术。
关键词三：农民增收
除了“粮袋子”，农民的“钱袋子”也备受关注。今年中央一号文件强调，要拓宽农民增收致富渠道。
张红宇认为，要增加农民的工资性收入、经营性收入、财产性收入。与此同时，可以通过设施农业的发展，通过集约农业的发展，促进农业经营增效。根据不同的资源禀赋，发展不同的乡村产业。
张红宇表示，2023年中央一号文件还特别关注了脱贫地区的农民，提出要增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，稳定完善帮扶政策。
据央视