“十五五”时期“投资于人”导向：理论审视、实现途径及投入体系

　　【论点摘编】

　　林闽钢在《中共中央党校（国家行政学院）学报》2026年第1期撰文指出，投资于人是相对传统投资于物而提出的新发展思路，在中国处于人口结构转型、发展方式转变的关键时期，投资于人将对“十五五”时期经济社会发展产生重大影响。从人力资本理论、人的现代化理论来看，人力资本和物质资本一样是推动社会生产的关键要素，人的现代化是物的现代化的先决条件，需要物质资本和人力资本齐头并进。“十五五”时期，投资于人的实现途径就是要跟投资于物紧密结合，发挥制度优势在投资于物和投资于人结合中的协同作用，发挥财政在投资于物和投资于人结合中的调节作用，完善共同财政事权转移支付的共担机制和健全专项转移支付的引导机制，构建与投资于人导向相一致的财政投入体系。