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《光明日报》( 2025年11月14日 10版)
获批于2012年的兰州新区,是全国第五个、西北首个国家级新区,承担着“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区”的战略使命。
“十四五”以来,兰州新区在甘肃省委、省政府的坚强领导下,主动融入全省“一核三带”区域发展格局和“七地一屏一通道”战略,坚定不移兴产业、壮实体,促改革、扩开放,优生态、惠民生,推动经济社会发展实现历史性跨越,高质量发展迈出新的坚实步伐。
现代产业加速构建 经济实力大幅跃升
“十四五”期间,兰州新区紧紧抓牢高质量发展第一要务,全力以赴做大总量、提升质量,经济运行呈现出稳中有进、量质齐升的良好态势,9次获评甘肃省委、省政府重点工作评价“贡献奖”或“进步奖”。
兰州新区地区生产总值从2020年的256亿元增至2024年的448亿元,年均增速13.5%,今年有望突破500亿元实现翻番,规上工业增加值年均增速22.5%;5年累计完成固定资产投资2100亿元,产业投资占比提升至67%,较2020年提高28个百分点。城乡居民人均可支配收入较2020年分别增长1.28倍、1.4倍,实现与经济增长同步。
经济快速发展背后,是现代产业体系的加速构建。
兰州新区坚持“大抓产业、主攻工业”,深入实施产业培育提升和“引大引强引头部”行动,5年新引进产业项目633个,总投资超1900亿元,在库规上企业达到774家,成功入选国家“产融合作试点城市”。锚定绿色化工、新材料2个千亿级,装备制造、生物医药、新能源、数据信息、城市矿产5个百亿级产业方向不动摇,持续强化规划引领、政策保障、园区支撑、项目引育、创新赋能,“千亿领航、百亿支撑”的工业产业体系加速形成,工业新增量对GDP增长的贡献度超过60%,工业压舱石、助推器、顶梁柱作用日益凸显。
创新要素加速集聚 新质生产力持续壮大
国家级新区作为区域发展战略中的关键一环,是引领区域协调发展和科技创新的战略支点。
在发展进程中,兰州新区把科技创新作为引领高质量发展的“第一动力”,深入实施“强科技”行动,着力筑平台、强主体、育生态,研发投入强度达3.75%,获评科技部“科创中国”试点城市。
平台能级持续提升。兰州新区深化与在兰科研机构合作,打造创新平台183个,实施产学研项目270余个,专利申请量达7888件。“甘智汇”科创园建成运营,先后引进兰大药化产业园、中南大学新材料研究院、西安交大智慧能源技术研究院等多家科创平台入驻,开展中试项目28个。
主体矩阵加速成型。兰州新区大力实施科技企业“双倍增”行动,集聚6家国家级专精特新“小巨人”企业、184家国家级高新技术企业、77家省级专精特新企业和144家省级创新型中小企业,形成优质企业梯队;依托30位院士、百名领军人才和8万名产业人才,构建起“平台+企业+人才”协同发力、活力迸发的创新矩阵。有研发活动的规上工业企业占比达35%。
创新成果高效转化。“新区造”15000米海洋钻机、3.5微米铜箔、医用同位素等22项技术国际领先,稀土配合物发光材料等180项技术国内领先。拥有自主知识产权的医用重离子加速器成功打破国际垄断,实现从技术突破到产业应用的跨越。伴随科技成果转化率提升至33.5%,新区新质生产力加快成势,新旧动能转换成效显著。
改革活力加速释放 营商环境优化升级
作为全省改革“试验田”,兰州新区聚焦“提效率、降成本、优服务”,持续深化具有新区特色的改革实践。
体制机制“瘦身健体”。甘肃省委、省政府为新区量身定制改革方案,按照“大部制、大服务、扁平化”理念优化机构设置、提升运行效能,近三分之二的部门和人员投身经济建设主战场,主责主业更加聚焦。
营商环境“近悦远来”。迭代升级“放管服”改革95项及民营经济提振政策32条,项目审批时限压缩至国家标准的1/3,要素成本较“十三五”末下降20%以上,新增经营主体2.78万户,总量实现翻番突破5万户。5次荣膺“中国最具投资吸引力新区”,4次获评“中国(区域)最具投资营商价值新区”。
重点改革“纵深突破”。兰州新区持续创新特色“碳金融”产品,落地全国首笔城市公交“净零排放”运营贷款、全国首单生态修复及高标准农田双挂钩贷款,两次获评全国“碳达峰碳中和绿色发展优秀案例”。“绿金通”平台助企融资超1420亿元,入选中国改革年度案例。国企改革在甘肃省总体评估中荣获A级等次,营业收入和资产总额较2020年分别增长68.1%、51%,新区商投集团连续4年跻身“中国企业500强”。
对外开放加速拓展 枢纽功能不断增强
兰州新区抢抓“一带一路”倡议机遇,构建“一区一港一口岸一通道”立体化开放体系,推动外贸扩量、通道赋能、合作增效。
开放平台扩容升级。兰州新区创新综保区“管委会+公司”模式,构建加工制造、物流集散、国际贸易、“保税+”服务等复合型产业体系,新增海关备案企业超200家,成功加入黄河流域自贸试验区联盟和上合组织产业园区联盟,今年1—10月,预计实现进出口额63亿元、同比增长80%,综保区完成进出口额48亿元、同比增长92%,其中保税业务进出口值17.8亿元、同比增长300%以上,外向型经济能级持续跃升,发展韧性全面彰显。
国际通道畅达增效。中川北站常态化开行“4向5条”国际货运班列819列,年均增长33%;货运吞吐量1361万吨,年均增长8.5%,位居全省物流园区榜首。“空中丝路”拓展至240余条客货运航线、21个国际货运航点,成功获批至加德满都、新德里的第五航权,枢纽通道优势进一步凸显。
外贸业态加快转型。兰州新区聚焦“区港联动”发展模式持续用力,抓招商、拓业务、强服务,推动保税维修、仓储、会展、加工等业态提质扩容。特别是与东航集团、甘肃省民航集团达成三方合作,在飞机维修、发动机工程、航材供应链等领域实现标志性项目落地,务实合作迈上新台阶。与60多国开展经贸往来,进出口产品超260种,成功获批国家进口贸易促进创新示范区、国家加工贸易梯度转移重点承接地。
城乡融合加速推进 人居环境显著改善
兰州新区统筹城乡发展,拓展生态、生产、生活“3个空间”,常住人口城镇化率较2020年提升近20个百分点达75.84%,2024年实有人口突破72.7万人,年均新增10万以上,日均在途车辆17.5万,人气商气加速集聚。
交通体系内联外畅。中川机场三期扩建工程竣工投用,空港能级进一步提升,中兰客专、兰张三四线中武段通车,“一环六射”公路网、“一环两横两纵”铁路网与国际航空双枢纽立体交通体系初步成型。
城市功能日臻完善。“四纵四横”骨干水网加快成型,刘家井水库等10座调蓄工程建成投用,总调蓄能力达3890万立方米,供水管网超1000公里、实现全域覆盖。燃气、供热普及率分别提升至95%和90%,配套管网持续延伸。同步新建改造排水管网50公里,城市“五张网”系统保障能力显著提升。
乡村振兴成效显著。依托“近省会、临机场、接空港”的独特区位,兰州新区成功打造乡村振兴示范带3条,创建省级示范村18个。积极发展以新技术、新产业、新业态、高质量为特征的都市型现代农业,形成年产1亿枝鲜切花、3万头奶牛养殖、万吨有机蔬菜、百万吨饲料、200万吨粮油加工等特色产业集群,“一产接二连三”的融合发展模式加速成型。现代农业示范园被认定为全国“农业农村信息化示范基地”。
民生福祉加速提升 社会大局和谐稳定
以人民为中心,是建设发展的“根”和“魂”。“十四五”以来,兰州新区千方百计谋民生之利、多措并举解民生之忧,把70%以上的财政支出投入民生领域,实打实地提升群众的获得感和幸福感。
公共服务优质共享。兰州新区举办各类招聘153场,引进人才超10万人。职教园区集聚17所院校、15万师生,成为全国重要的技能人才培育基地。新建中小学、幼教机构30所、新增学位超10万个;新增医疗机构89家,甘肃省人民医院新区分院、省残联康复中心新区院区2家三甲医院相继投用,获批“全国医防融合试点城市”。“15分钟教育、医疗圈”“10分钟健康服务圈”基本实现全域覆盖。
生态环境持续向好。兰州新区创新推行“生态修复+现代农业+城镇发展”综合治理模式,扎实推进兰西城市群生态建设,完成生态修复超100平方公里,造林绿化21万亩,人均公园绿地面积达16.13平方米,城市绿地率35.8%,接近国家园林城市标准。水源地水质稳定达标,污水、垃圾无害化处理率达100%,全年空气质量优良天数比例保持在93%以上,两度获评“绿水青山就是金山银山实践优秀城市”。
社会治理深化提升。“综治中心+网格化+信息化”体系高效运行,“三调对接”机制顺畅有效。2024年,新区生产安全事故起数、死亡人数同比“十三五”末下降26.3%和11.8%,主动创安、主动创稳成效持续显现。
回望“十四五”,兰州新区坚持党建引领、产业筑基、改革破局、创新驱动、开放赋能,发展基础日益牢固、动能持续增强、优势不断厚植。展望“十五五”,兰州新区正处在抢抓机遇、转化红利的关键阶段,积蓄势能、夯实支撑的攻坚时期,彰显定位、实现跨越的突破窗口。兰州新区将以更大格局、更强担当、更实举措,奋力打造产业升级先导区、城乡协同样板区、对外开放引领区、生态环保示范区、和谐稳定标杆区,为谱写中国式现代化甘肃新篇章贡献新区力量!
图片数据来源:兰州新区党群政法和社会工作部