□ 本报记者　　 潘从武
□ 本报通讯员 张万志 于海丽

　　“酒店改造项目完工后，工程劳务费用因结算争议多年未结，反映到综治中心后，问题很快就得到解决。”拿到工资的工人和企业代表激动地说。今年8月24日，新疆维吾尔自治区吐鲁番市高昌区综治中心启动“综治+N”多元联调机制，统筹劳动监察、公共法律服务、法院等部门力量，厘清事实、集中会商，在3个工作日内促成劳资双方达成和解。
　　这是吐鲁番市持续深入开展政法机关优化法治化营商环境提升行动的生动体现。
　　“近年来，市委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调职能，立足政法主责主业，以综治中心为枢纽、以网格化管理为抓手、以法治思维为引领、以全链条法治保障为支撑，打出一套护航经济社会发展的组合拳，全力营造公平、透明、暖心的发展环境，为吐鲁番高质量发展筑牢法治根基。”9月21日，吐鲁番市委政法委常务副书记李生斌接受《法治日报》记者采访时说。
推动矛盾就地化解
　　8月19日，某房地产开发有限公司委托代理人来到鄯善县综治中心反映，阿某办理房贷后多次逾期，银行从房企保证金账户扣划代偿款合计10847.33元。之后，公司向阿某追偿无果。
　　鄯善县综治中心启动“三定六单”闭环处置机制——定责任主体、处置措施、办结时限，研判矛盾风险生成稳控单、风险预警单、督办单等“六单”，跟踪办理质效。调解中，综治中心工作人员以“鄯解善法”调解品牌为抓手，向双方宣讲担保相关法律法规，兼顾企业权益与群众实际还款能力，促成双方达成还款协议，实现矛盾就地化解。
　　近年来，吐鲁番市牢固树立法治化营商环境建设“一盘棋”思想，全面推进综治中心规范化建设。针对涉企纠纷专业性强、化解难度大的特点，各地综治中心整合法院、检察、公安、司法行政及社会调解力量，实现企业诉求“一站式受理、一揽子解决”。
　　吐鲁番市委政法委副书记史前伟告诉记者，为给企业“松绑减负”，该市各级综治中心推行涉企矛盾分级分类处置机制：简易纠纷当场清，一般纠纷限时办，疑难复杂纠纷由政法委牵头成立专班联动攻坚。各区县综治中心配备“解纷车”，统筹常驻人员深入基层一线，推动矛盾化解工作从“等企业上门”转变为“主动下沉解忧”，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
打通治理“最后一米”
　　托克逊县阿乐惠镇工矿与运输企业云集。过去，货车司机的安全保障和货物通行效率一直是企业最操心的事。2025年6月，两个建在交通干线旁的微网格“司机之家”投入使用，集休息、普法、诉求收集功能于一体，司机在休息的同时，在网格员引导下主动反馈道路隐患，配合“微积分”管理和“微课堂”培训，有效降低了交通事故率，筑起一张流动安全网。
　　此举是吐鲁番市深耕网格化服务管理、护航企业发展的一个缩影。面对全市企业众多、外来务工人员密集的实际情况，吐鲁番市委政法委深入实施“铸牢同心·双网融治”模式，将服务触角延伸至企业最末梢。在企业集中区域，建立“园区+工厂+车间+宿舍”的专属网格体系，配备专职网格员，确保治理无盲区。
　　“以前办个证要跑几十公里，现在网格员晚上来工棚就能帮忙办理。”2026年9月12日，在鄯善县某重点项目工地，务工人员李某对“工棚网格驿站”赞不绝口。
　　近年来，吐鲁番市网格员通过“错时上门”“夜间走访”，累计为务工人员解决医保缴纳、子女就学、证件办理等各类急难愁盼问题万余件。一张张精细化的“服务网”，消除了务工人员的后顾之忧，为企业稳定了队伍，留住了人心。
　　“截至目前，吐鲁番市通过网格化管理、信息化支撑、精细化服务，发挥专属网格的作用，先后向行业网格联动单位推送涉企提示函、转办单共64份，‘吹哨’联动458次，联动事项办结率达97.4%，有效解决了基层组织‘看得见的管不了，管得了的看不见’难题。”吐鲁番市网格中心副主任黄中一说。
法治融入文旅产业
　　吐鲁番市文旅资源得天独厚，火焰山、葡萄沟等景区热度持续攀升，“文旅热”成为带动经济发展的重要引擎。随着客流量不断增长，消费维权、项目履约等涉旅矛盾随之增多，高昌区将法治融入文旅产业，统筹多方政法力量靠前保障文旅市场平稳运行。
　　今年5月3日，高昌区人民法院火焰山人民法庭在审理该市某旅游开发公司与新疆某文化传媒公司景区亮化配套项目合同纠纷过程中，兼顾企业经营实际多次协调疏导，促成双方达成分期履约调解协议，实现“解一案、稳两企、护一片景、兴一方业”的积极效果。
　　高昌区政法单位主动把司法服务阵地前移至旅游一线，打破“坐堂办案”的传统模式，依托旅游巡回法庭、景区法官工作室、司法所、景区警务室，多点联动，在游客密集场所开展沉浸式普法宣传，向游客讲解旅游消费维权、文物保护等方面的法律知识。工作人员走访景区沿街商户，引导经营主体明码标价、诚信经营，构建起“源头预防、前端排查、就地处置”的治理格局。
　　每年杏花季、桑葚季，在托克逊县南湖村等热门景区，总能看到法治服务小组成员的身影。他们穿梭在人群中，一边向游客发放普法资料，一边为摆摊经营的村民排查安全隐患。“多亏司法干警指导，我们经营更有底气了。”村民阿某说。
　　据介绍，今年以来，吐鲁番市各政法单位联动开展景区普法宣讲70余场次，累计排查处置涉旅游消费、项目履约、商户经营类矛盾纠纷109件，涉旅纠纷前端化解率达85%以上。立足“党建+政法+文旅”工作机制，推动法治保障力量直达文旅一线，既守护广大游客合法权益，又为文旅市场经营主体纾困减负，持续规范文旅市场秩序，为全市文旅产业提质升级、助力乡村全面振兴筑牢坚实法治基础。
厚植企业营商沃土
　　记者了解到，近年来，吐鲁番市政法系统发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，推进助企、惠企措施落实落细，保障经营主体健康发展，打造一流法治化营商环境。
　　为畅通涉企控告申诉渠道，吐鲁番市检察机关加强涉企立案监督、羁押必要性审查、财产措施监督、超期办案监督、刑事申诉审查五类重点案件的受理审查，依法监督纠正。与此同时，吐鲁番市检察机关定期与法院、公安机关召开知识产权刑事司法联席会议，破解办案难点；主动对接市场监管、文旅等部门，打通信息共享与线索互通渠道；多方联动形成打击侵权合力，营造尊重创新、守法经营的浓厚氛围。
　　吐鲁番市两级法院持续提升涉企案件审理执行质效，落实涉旅纠纷集中审理以及快立、快调、快审、快结、快赔、快执“六快”模式，坚持护企利民、调解优先。同时，为企业提供高效便捷的法律服务，集中整治涉企执法乱象，多举措优化法治化营商环境。
　　吐鲁番市公安机关对涉企违法犯罪从快从严打击处理，切实做到“早发现、早预防、早防范、早处理”，推出“智慧公安+警企联动”常态化联系服务机制。各基层派出所所长牵头担任“企业警长”，与企业结对包联，打造“火洲枫桥”警务模式，截至目前，建立“天山金盾”警企联络室4个、警企微信群118个，覆盖人员1.2万人。
　　“近年来，吐鲁番市政法系统多维发力优化营商环境，通过全链条法治保障让企业安心投资经营，推动治理模式向系统治理转变。全市政法机关将以优化法治化营商环境为核心目标，持续深化综治中心枢纽作用和网格化管理，不断创新工作举措，提升服务质效，努力让公正、安定、和谐的法治化营商环境成为‘火洲’核心竞争力，为全市经济社会高质量发展注入源源不断的动能。”李生斌说。