□ 本报记者 蔡长春 罗莎莎
江海筑安澜，善治惠通城。
今年9月，滨江临海的江苏南通荣膺“2021—2025年度平安中国建设示范市”，为五年深耕细作的平安建设答卷写下亮眼注脚。
从“小治安”到“大平安”，从“保一方平安”到“护发展大局”，从“各自为战”到“协同共治”，南通围绕平安建设总体目标，统筹推进防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，群众安全感、政法队伍满意率持续位居全省前列。
党建引领
南通以“党建+平安建设”双融双促，把党的组织优势转化为平安建设动能。
南通市委始终将平安建设作为护航高质量发展的基础性、战略性工程，构建“党委领导、政府负责、政法牵头、部门协同、全域共治”的平安建设工作格局，推动法院融和法庭、检察检网融治、司法行政调解力量一体化联动，构建“前端网格排查、中心多元联调、司法兜底保障”的分层递进解纷体系；深入推进“红网格、通通建”工程，健全“精网微格”治理体系，推动党员下沉、力量下沉、服务下沉，实现矛盾隐患常态化排查、苗头风险前置预警，从源头上压降矛盾增量。
南通构建“支部建在网格、党员沉在一线、作用落在实处”治理格局，7.6万余名在职党员下沉网格；依托8373个基层网格，累计入户走访196.8万余次，排查发现上报矛盾纠纷23.5万余件、化解率达99.8%；创新“平安志愿者”“蓝背心联防”等机制，充分激发群众参与热情。
南通还创新“党建+网格+物业+群众”四方融合治理模式，推动社区党组织、网格员、业委会、物业公司联动履职，精准破解老旧小区整治、治安防控、流动人口服务等民生难题。崇川区先后培植和平桥“钟楼义警”、唐闸“红盟·唐闸”、学田“知心奶奶”等一批平安类社会组织，让党建力量直达基层、平安服务直抵民心。
末梢深耕
平安建设最怕“悬浮”。南通的选择是：向下，再向下，直到治理末梢的每一寸土壤。
在南通，“积小安为大安，以微安筑久安”并非停留在纸面的口号，
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而是落地见效、常态运行的治理实践——98个“江海管家联盟”串联起365家物业企业、1.8万余名基层安防力量、2300余支“义警联盟”队伍、超5万名平安志愿者，构成了南通街头巷尾最密实的防护网。
全市公安机关通过做大群防群治队伍、做强“最小应急单元”、做实“守望相助”活动、做优“义警联盟”品牌，积极推动社会治理共同体建设。
通州区以“人”立信创建个人调解室，以“专”破题打造专业调解室，以“特”赋能培育特色调解室，三层递进将解纷触角延伸至治理末梢。
海门区优化应急快反“一体系三单元”布局，构建15个“最小作战单元”控点、507个“最小应急单元”巡线、11451个“最小治理单元”守面的立体化应急快反体系，全天候开展社会面巡防。
协同共治
南通在全省率先完成县镇村三级综治中心规范化建设，深入开展“访民情、化矛盾、促和谐”活动，推动矛盾风险隐患大排查大起底大化解，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
据了解，南通市社会治安综合治理中心信息化平台日均处理各类事件2000余件，办结率达99.6%，平台入选全国智慧治理创新案例。
南通率先推行“生产安全标准化+双重预防机制+保险费率浮动”联动机制，生产安全事故起数、死亡人数连续“双下降”；创新完善“制度规范、标准引领、科技支撑、服务为先”重大决策社会稳定风险评估工作模式，把稳评作为重大决策前置程序、嵌入行政审批链条，以制度刚性守护民生安稳，以稳评前置守住决策底线。
如皋市通过市镇联动“下沉联调”专项行动，把矛盾化解在村居一线。
启东市以32个网格综治微站有效吸附“微小事”，构建起“格内自防、格间联防”格局，探索建立“长三角毗邻综治”联动机制，累计化解省际接壤、人员跨界矛盾纠纷120余件。
南通市聚焦有关群体精准服务管理，深化未成年人违法犯罪综合治理，牵头通盐泰六县探索构建未成年人违法犯罪联防联控机制，未成年人犯罪案件、侵害未成年人犯罪案件实现“双下降”。
从“集中攻坚”到“长效常治”，从“治标”到“治本”，南通平安建设的每一步都踩在实处。
护航发展
今年4月，南通市公安局联合市发改委、市工商联举行“红旗砺盾 法治护航”企业家进警营活动，“三方强合作”“警务联络官”“特邀监督员”3项新机制正式落地。
这是南通将平安建设从属地责任提升为服务全市高质量发展战略支撑的缩影。
海安市在全省率先成立县级法学会企业权益保护分会，聚焦“远洋捕捞”“职业碰瓷”等企业痛点，协调各类涉企案件65件，挽回直接经济损失1.3亿元。
如东县立足海域特色，率先在全国建成海上风电产业链矛盾纠纷调处平台，吸纳32位专家组建“海上红枫桥”法学专家服务团队，成功化解各类涉海纠纷48起，相关做法入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例。
南通市公安局11支涉企法律服务队常态化开展“万企大走访”，累计走访企业7000余家，办理意见建议279件。2025年，公安部门重拳打击各类经济犯罪，破获案件201起，其中侵企犯罪78起，为企业避免经济损失1.24亿元。
五载深耕善治，江海筑就安澜。
站在新的历史起点，南通将按照平安中国建设工作会议部署，惩防并举、标本兼治，齐抓共管、形成合力，奋力建设更高水平平安南通。