□ 本报记者 徐伟伦 蒲晓磊
　　
　　9月22日至23日，由中宣部和北京市委、北京市政府共同主办的2026北京文化论坛在京举办。论坛以“文化遗产与文明互鉴”为年度主题，邀请中外嘉宾围绕文化遗产系统性保护、文化遗产保护国际合作、城市化进程中的古都保护、文化遗产与文艺创作等议题深入交流，分享文化遗产普查调查、法治建设、公众参与、科技支撑等方面经验。
　　文化强国建设，离不开法治护航。中国人民大学教授、联合国教科文组织文化遗产法教席主持人王云霞在论坛发言时表示，目前我国已形成以宪法为根本，以文物保护法、非物质文化遗产法两部专门法律为骨干，辅以相关法律、行政法规、部门规章与地方性法规，并对接相关国际公约的多层级文化遗产法律体系。
　　近年来，我国在国家层面开展相关立法修法，地方因地制宜出台专项条例，司法机关以审判、公益诉讼守护文脉，法治力量贯穿文化遗产保护全链条，推动实现保护第一、合理利用、活态传承的有机统一。坚持法治保障、强化系统思维、深化文明互鉴，成为新时代文化遗产保护传承的鲜明底色。
中国世界遗产总数达61项
　　本届北京文化论坛包括主论坛、5场平行论坛、6场专业沙龙以及北京文化论坛会客厅常态化活动，邀请国内外知名专家学者、世界知名文化机构代表、头部文化企业代表、文化名人、行业领军人物等约600名中外嘉宾出席。
　　论坛上，联合国教科文组织文化助理总干事纳伊夫·法耶兹在视频致辞中提出，文化遗产的保护不仅限于静态保存，更在于传承与延续，要创造必要条件，使传统文化表现形式、知识和实践保持时代活力，提升公众认知与影响，在传承中不断发展。
　　国际古迹遗址理事会黎巴嫩国家委员会名誉主席贾德·塔博特谈到，数字技术、人工智能为遗产保护开辟全新路径，但技术应当服务于遗产本真价值，而非将其简化为景观或数据，以实现文明成果普惠共享。
　　“文化遗产是推动人类文明进步的深厚滋养，是深化文明交流互鉴的重要依托。”文化和旅游部副部长、国家文物局局长饶权在论坛上表示，过去5年，近2000项全国重点文物保护修缮工程扎实推进，1200余项馆藏文物预防性保护项目有效实施，莫高窟等一批重要石窟寺保护利用项目取得积极成效。北京中轴线、景德镇手工瓷业遗存等列入《世界遗产名录》，中国世界遗产总数达61项。
　　在论坛重要成果发布专场，“全国文化中心建设2025年度十件大事”对外揭晓。这份年度答卷，镌刻下千年古都北京赓续文脉、守正创新的坚实足迹。其中的“‘首都社会好风气’成为城市文明建设的新品牌”，彰显了北京“以文润城”的基层治理路径。2025年，在北京街头巷尾，6600余名文明引导员推动基层共建共治，擦亮城市文明品牌。
　　专场活动现场，北京市文联与北京市司法局签署“民间文学艺术作品著作权保护战略合作协议”，聚焦民间文艺著作权保护现实难点开展研究实践，构建确权、管理、保护全链条服务体系，输出可复制推广的实践经验，为非物质文化遗产活态传承提供法治保障。
多省份立法加强长城保护
　　作为世界文化遗产和中华文明的象征之一，长城是中外文明交流互鉴的重要见证。
　　本届论坛发布的“全国文化中心建设2025年度十件大事”，将《北京市长城保护条例》颁布列入其中。据了解，该条例是新修订的文物保护法落地后全国首部长城保护专项地方性法规，该条例拓展了长城“大保护”范畴，将本体、堡寨村落、山形水系等赋存环境一体纳入法定保护，并提出要推动长城数字化管理，为线性文化遗产整体性保护提供地方样本。
　　北京建筑大学教授汤羽扬表示，通过科技手段能弥补人工判断的不足，对长城的保护将更加科学，也能让长城保护成果更好地惠及民众。
　　论坛上，与会嘉宾进一步提出，长城保护离不开行政执法、司法和社会参与等多方协同。
　　在北京，延庆区人民法院八达岭人民法庭把红色党建融入文物司法保护全流程，全链条统筹长城本体保护、周边环境治理等案件的集中审理工作，并与公益组织共建司法保护工作站；延庆区检察机关运用卫星遥感影像等技术，针对八达岭长城脚下的岔道城城墙坍塌、私搭乱建、飞线充电隐患等问题制发检察建议，召开公开听证会推动多部门协同整改，让受损古城墙得到抢救修缮；怀柔区司法局在慕田峪长城景区开展条例宣传教育游园会，以集章闯关、法治盲盒、双语展板等沉浸式普法形式，面向海内外游客传递长城保护的法律准则。从立法定规到执法司法协同，从工程修缮到公众参与，一套立体化的长城协同保护格局正在成型。
　　《法治日报》记者了解到，目前全国已有北京、天津、河北等多个省（区、市）出台长城保护省级地方性法规，划定保护范围，明确禁止刻划涂污、取砖取土等禁止性条款，建立监测预警、预防性修缮、文旅开放管控等制度。
以良法善治守护文明根脉
　　“中华民族在数千年历史长河中创造了灿烂的文化，从可移动的古籍、字画，到不可移动的长城、故宫、大运河；从昆曲、古琴等精美绝伦的传统艺术，到春节、端午节等流传甚广的传统节日和民俗实践，都是中华民族的根与魂。”在本届北京文化论坛上，王云霞表示，保护这些不可再生的文化资源，最根本的途径就是加强法治。
　　王云霞说，作为物质文化遗产领域的核心法律，我国文物保护法对分级分类保护、考古管理、文物进出境管理、社会参与等方面作出明确规定。其中特别强调鼓励社会力量参与文化遗产保护，要求国有文物收藏单位免费向公众开放，文物保护单位尽量向社会开放，以保障公众对文化遗产的欣赏权利。在非物质文化遗产领域，我国积极参与2003年《保护非物质文化遗产公约》的制定，并出台施行非物质文化遗产法，实现了非遗保护由政策推动向依法保护的转变。
　　不少与会专家呼应这一观点。大家认为，文化遗产的法治守护，既要完善顶层立法设计，也要向下扎根，在法治实践、基层治理中释放制度效能，兼顾文物古迹保护与非物质文化遗产活态传承。
　　论坛上，不少实务界嘉宾分享地方探索。在北京通州，政协与检察机关建立协同监督模式，针对运河船工号子、曹氏风筝等非遗项目，通过调研走访、制发检察建议，补齐传承人梯队、档案数字化建设短板，推动非遗项目走进社区校园，让古老技艺重焕生机。今年6月，汉中藤编市级非遗代表性传承人李静从陕西省汉中市南郑区人民法院司法保护联络员手中接过“非遗司法保护联络卡”，日后遇到仿冒品一类的法律问题，皆可实时获得司法服务。
　　从国家立法到地方探索，从司法机关到社会力量，文化遗产保护的法治网络越织越密。
　　与会嘉宾普遍认为，文化遗产是全人类共同财富。面向未来，要继续坚持保护第一、合理利用、最小干预原则，不断完善法律制度，强化执法司法协同，推动科技赋能保护，鼓励社会广泛参与，以良法善治守护文明根脉。同时，持续扩大国际对话，为推动构建人类命运共同体注入深厚持久力量。
本报北京9月23日讯