□ 本报记者 赵志锋
□ 本报通讯员 杨含龙
甘肃省陇南市礼县地处秦巴山区腹地，是典型的西部山区农业大县。这里农村人口比重大、群众居住分散，地界纠纷、邻里矛盾、留守老人走失、农村盗窃等问题多发易发。
2026年以来，礼县公安局直面信息共享不畅、风险感知滞后、服务触达困难、诉求办理松散等短板，立足“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，从“协同联动、前置防控、靶向服务”三个维度发力，推动治理理念和方式实现深层次转变，走出一条山区高效能治理新路。
协同联动打破壁垒
调取一条跨警种信息，往往需要辗转两三个部门、打三四通电话……基层派出所民警长期受困于“数据壁垒”。针对此情况，礼县公安局从治安、刑侦、网安等警种抽调骨干，建成集情报研判、指挥调度、合成处置于一体的“情指行”一体化实战中心，将治安监控、交通感知、人像识别等11类、上万条数据统一汇入警务数据融合平台，跨系统查询响应速度提升150%。
9月6日深夜，礼县公安局情指中心接到报警：城关镇南关社区一名老人走失近6小时。当班指挥长洪亮当即点击“一键建群”，合成作战、无人机战队、派出所、特警随即入群。无人机升空热成像扫描，地面警力按电子地图网格化推进。1小时12分钟后，老人被成功找回。
数据畅通了，响应还要快。礼县公安局搭建64个“1、3、5分钟”快速反应勤务圈，覆盖县城所有重点区域；29个派出所综合指挥室全面升级，现场态势、警情信息、处置预案、警力资源实现“四个双向可视”，接处警平均到达时间缩短近40%，真正做到了“人未到，数据先到”。
前置防控精准预警
为防止农村矛盾纠纷“小事拖大、大事拖炸”，礼县公安局推动122名警务区民警下沉网格，与568名专职网格员结成责任联盟，实现“一村（格）一警”全覆盖。民警与网格员“同址办公、双向流转”，苗头性矛盾第一时间互通共享。
8月18日凌晨，盐官镇新联社区网格员收到住户求助：隔壁噪声扰民，影响休息。网格员立即通过移动终端推送至警格民警马大为，马大为随即联系租户提示，半小时后噪声平复，一场可能激化的邻里纠纷得以化解。
礼县公安局治安大队教导员黄诚介绍，该局建立“三级研判、逢警必研”机制，派出所综合指挥室每日对纠纷类警情全量回溯分析，同时依托大数据平台建立“红、黄、蓝”三色预警机制：红色指向重大风险或严重安全隐患，黄色指向可能引发的治安问题，蓝色指向一般性民生诉求。分色定级、按责派单，全县黄色以上事项化解率稳定在98%以上。
2026年以来，礼县公安局“情指行”一体化实战平台精准预警了8处火灾高风险区域，消防部门提前介入排查，全县火灾事故同比下降20.8%；针对城关镇老旧小区盗窃风险上升预警，一周内组织3次集中巡查，该区域盗窃警情环比下降20%。
靶向服务高效解纷
山区群众居住分散，如何让服务“沉下去”、让矛盾“解得开”？礼县公安局给出的答案是：线上线下同步发力。
线上，礼县公安局打造集咨询、申请、调解于一体的“一站式”矛盾纠纷化解微信联盟群，当事人通过视频连线即可与调解员“面对面”沟通。2026年8月，城关镇居民杨某遭遇经济纠纷，远在兰州的他借助礼县公安云端调解室，通过手机视频远程参与调解，双方在线上出示证据，仅用时30分钟就达成调解协议，实现了“屏对屏”解纷。
线下，礼县公安局遴选百余名熟知乡情、德高望重的乡贤、退休干部、老党员组成特邀调解员队伍，与派出所、司法所协同，形成“乡贤说情理、警司明法理”的调解模式。同时，在全县选聘568名“双协管理员”（治安协管员、市场监督协管员），由党员、退役军人、热心群众担任，承担信息收集、巡逻防范、普法宣传、简易纠纷调解等职责。
据统计，2026年以来，全县共排摸矛盾纠纷2577起，化解2530起，化解率达98.1%。农村地区入室盗窃案件同比下降41%，辖区“民转刑”案件保持零发生。
针对“调而不解、解而不和”的问题，礼县公安局全面推行矛盾纠纷“回访”制度：承办民警在纠纷化解后7日内完成回访，建立“回访日志”电子台账，对“解而不和”情形立即启动二次调解或“警调对接”。
永兴镇居民赵某与邻居因宅基地纠纷达成协议后，永兴派出所所长陈果定期上门回访，确认边界划定是否落实、两家关系是否缓和。“前期认真调解，后期还上门回访了解情况，让我觉得特别安心。”赵某说。
在“主动排摸”方面，礼县公安局将“主动发现矛盾纠纷”纳入社区民警核心评估指标，推行积分制管理，推动警力从“办公室”走向“网格里”。同时，依托“陇南E警务”平台，畅通群众线索上报渠道，让群众诉求“一键直达”。2026年以来，基层前端累计排查风险隐患1500余条，九成以上实现就地化解。
“从‘多龙治水’到‘一网统管’，从‘坐等上门’到‘主动敲门’，我们正以机制的系统重塑，将治理触角延伸至每一个村落。”礼县公安局党委副书记、政委李虎介绍，截至2026年9月，全县破获刑事案件同比上升18.6%，可防性案件同比下降24.6%，群众安全感、满意度显著提升。