□　本报记者 赵晨熙

　　8月25日上午，国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告提请十四届全国人大常委会第二十四次会议审议。
　　今年上半年国内生产总值（GDP）同比增长4.7%，增量达3.6万亿元，为5年来同期最高水平……报告显示，今年以来，计划执行情况总体较好，经济增长、就业、物价、外贸进出口等指标符合预期，市场消费、居民收入等指标稳定增长。财政金融、社会保障、生态环境、粮食产量等指标进展顺利。
　　报告从多个层面介绍了经济运行总体平稳、稳中有进的主要成果。
　　一方面，存量政策和增量政策协同发力，宏观政策精准施策，建立健全“十五五”规划纲要实施机制，强化增量政策和存量政策与宏观政策取向一致性评估，加强预期管理。财政金融政策协同发力，地方政府专项债券项目“自审自发”试点范围扩大，实施结构性货币政策，保持流动性充裕。
　　另一方面，内需潜力持续释放，重大项目建设加快推进，“两重”建设、设备更新项目清单全部下达，雅下水电、川藏铁路、三峡水运新通道等重大工程稳步推进。提振消费专项行动深入实施，城乡区域发展协调性增强，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，出台12个区域“十五五”实施方案。
　　此外，现代化产业体系加快建设，高端制造、智能经济、现代服务等新动能对上半年经济增长的贡献率超过四成。关键核心技术加速突破，“九章四号”量子计算原型机刷新世界纪录。制造业转型升级步伐加快，企业利润持续改善。深入贯彻全国服务业大会精神，服务业扩能提质扎实推进，全链条补强科技服务、供应链金融等生产性服务业。绿色低碳发展成效明显，全面实施碳排放双控制度。
　　全面深化改革扎实推进方面，卡点堵点加快破除，持续开展市场准入壁垒、地方违规招商引资、无序非理性竞争和招标投标领域突出问题系统整治，制定印发妨碍建设全国统一大市场事项清单和地方财政补贴负面清单（2026年版）。重点领域改革多点突破，深入推进要素市场化配置改革试点，深化投资审批制度改革和资本市场投融资综合改革。
　　报告指出，今年以来，民生底线兜牢兜实。着力稳就业，出台促进高校毕业生就业等政策，实施稳岗扩容提质行动。加大社会保障力度，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高24元。稳步提升公共服务水平，推进医疗卫生强基工程，以人口流入地、教育基础薄弱地区为重点增加普通高中学位供给，支持高等教育提质升级。
　　在肯定成绩来之不易的同时，报告也提出了国内经济运行结构持续分化，有效需求不足影响经济循环，一些行业企业生产经营困难增多，重点领域风险化解任务艰巨，就业和民生保障仍需加力等问题。
　　围绕落实“十五五”规划发力提效实施宏观政策；以更大力度激发释放内需潜力；创新引领现代化产业体系建设；全面深化改革扩大开放；促进城乡区域协调发展；加快推进经济社会发展全面绿色转型；加强重点领域安全能力建设；多措并举保障改善民生；稳妥有序化解重点领域风险……报告从多方面对做好今年下半年经济工作作出部署，并就重点工作提出相关要求。
　　比如，在保障改善民生方面，报告要求稳就业促增收，落实好失业保险稳岗返还、技能提升补贴、扩岗补助等政策，加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持力度，做好灵活就业人员和新就业形态人员权益保障工作。同时，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高城乡居民全国基础养老金最低标准，加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，抓好“一老一小”服务保障，健全分层分类的社会救助体系。