□ 本报记者 李文茜
□ 本报通讯员 郑嘉纯
“一次‘首违不罚’，既帮我们补上了管理漏洞，也实实在在减轻了经营负担，真切感受到了执法的温度。”8月6日，广东省深圳市观澜安能物流有限公司负责人的这番感慨，生动诠释了龙华区柔性执法的暖心底色，也是该区厚植营商沃土、全力护航市场主体稳健发展的鲜活缩影。
龙华区司法局党组成员、副局长朱江洲近日接受《法治日报》记者采访时说，今年以来，龙华区司法局跳出传统监管思维，立足企业实际发展需求，从完善制度保障、优化执法方式、高效化解纠纷、精准法律服务四个方面贴心发力，用一套有力度、有温度、接地气的法治举措，为企业减负、为发展赋能。
扎牢制度防护网
一套稳定完善的法治制度体系，是企业安心经营的最大底气。
得益于常态化、全维度的涉企政策法治审查机制，龙华区涉企政策更加规范透明、贴合市场需求，有效规避政策模糊、标准不一带来的经营不确定性，从制度源头稳住企业发展预期。
2025年7月，龙华区司法局创新推出规范性文件“五位一体”（协同性、合法性、合理性、可行性、智慧化）全维度审查评估模式，从政策合规性、实用性、落地成本、社会效益等多个角度全面审核，通过多重机制层层把关，确保每一项涉企政策都科学合理、贴合市场实际。今年以来，龙华区司法局全程参与全区各类重大会议258次，审核各类重要文件567件，把关472项会议议题，从源头杜绝不合规、不接地气的涉企制度出台。
同时，结合辖区企业发展现状，龙华区司法局联合区委政法委印发2026年优化法治化营商环境工作方案，聚焦企业最关心的政策扶持、执法监管、权益保障、知识产权、法律服务等领域，细化21项具体举措、48条落地任务，打造“益企繁华”特色服务品牌，用清晰、落地、暖心的制度保障，让企业安心经营、放心发展。
柔性执法减负担
今年4月，深圳市生态环境局龙华管理局执法检查发现，深圳市观澜安能物流有限公司厂界工业噪声轻微超标，经查系货物装卸作业管控不到位所致，属于初次违规且未造成不良影响。执法人员没有简单一罚了之，而是耐心指导企业整改完善降噪设施，在企业按期整改、达标复产后，依法作出不予处罚决定。
“以往多头检查、重复检查的监管模式，容易增加企业迎检压力、干扰正常生产经营。”龙华区司法局党组成员、副局长林传源介绍说，今年以来，龙华区持续优化涉企监管体系，推动传统刚性督查向精准化、服务化柔性监管转变，在严守执法底线的同时，最大限度降低执法检查对企业经营的影响。
依托涉企执法精准化规范化试点建设，龙华区统筹整合各部门监管资源，打破部门单独检查壁垒。通过迭代升级“扫码入企”智慧平台，新增智能预警、联合入企、减免罚“绿色通道”等实用功能，实现跨部门联合巡检、一次核查、全面服务的新型监管模式。
据介绍，今年以来，全区“扫码入企”服务累计超25000次，包含行政执法检查2500余次、非执法便民服务23000余次，通过统筹执法、合并检查，有效精简检查频次，切实为企业减负纾困。累计落实各类涉企减免罚近300件，减免罚款超500万元，以有温度的执法护航小微企业稳健成长。
高效解纷纾难题
企业经营遇到行政纠纷，维权流程繁琐、耗时久，是不少市场主体的痛点。为此，龙华区司法局优化行政复议服务，搭建高效纠纷化解通道，尽量让企业“少跑腿”、少耗时、快解难。
“在推进法治政府建设中，龙华区司法局以服务便民化、队伍专业化、工作规范化为思路，创建行政复议新模式，全面提升行政复议工作质效。”朱江洲告诉记者，“我们推行全程调解、耐心释法、复盘优化、源头治理工作方式，不是简单走程序、判对错，而是主动居中协调、化解矛盾。”
辖区一家项目管理企业曾因扬尘管理问题被处罚，企业对处罚结果存在异议，申请行政复议。复议工作人员细致核查案件细节，发现原有处罚认定事实不够精准，随即多次对接执法部门沟通协调、释法说理，最终促成执法部门主动撤销处罚决定，企业顺利解决纠纷、撤回申请，一场涉企矛盾圆满化解。
针对市场监管、政务公开等高频纠纷领域，龙华区简化办案流程、压缩办理时限，通过复盘典型问题、开展精准指导，倒逼执法服务更规范，从源头减少涉企纠纷，真正实现“解决一件事、规范一类事、惠及一众企业”。
“解决一个问题，更要规范一类行为。”朱江洲说，龙华区行政复议办始终锚定“化解一案、规范一片、治理一域”目标，通过精准监督倒逼执法规范化，推动行政复议从“个案纠错”向“标本兼治”转变。
据统计，今年以来，全区共办理行政复议案件956件，90.24%的纠纷在复议阶段就地化解，无需进入诉讼程序，案件调解和解率为34.86%，复议后行政诉讼持续保持“零败诉”。
精准服务送上门
今年6月，龙华区司法局“益企普法月月讲”活动如期开讲。活动现场，针对企业普遍反映的逐利执法、违规异地执法等痛点，授课讲师结合典型司法案例剖析问题根源，逐一列明法律依据，手把手传授企业合法维权和规范应对的实操路径。
这不是一次临时性的普法宣讲，而是龙华区司法局每月固定开展的常态化服务，让法治资源直达基层、直通企业，推动普法供给与企业需求精准对接。
“针对辖区企业出海发展需求，今年以来，龙华区开展‘龙企出海，法护启航’专项服务活动4场，服务企业超120家，细致解读境外用工、跨境财税等出海合规难点。同时，常态化推送涉外政策更新、境外监管风险等预警信息24条，提前帮企业规避经营风险。”林传源介绍道。
线上线下联动之下，法治服务直达企业。今年以来，龙华区通过官方公众号、企业联络群等渠道普及法律知识、推送便民工具，线下发放合规手册、涉外宣传资料2000余份。同时，充分发挥深圳涉外涉港澳台家事审判中心、国际合作中心等平台优势，累计为外资企业、涉外经营者解答财产纠纷、诉讼流程等法律咨询129件，全方位护航本土企业稳扎稳打、出海企业破浪前行。