□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 陈 嫣
8月7日，闷热难当，河南省鹤壁市淇县高村镇刁公岩村网格员赵书芳汗流浃背地来到村边的河沟旁，对乘凉、戏水的村民开展防溺水宣传。
入夏以来，高村镇采取“党建+网格+大数据+铁脚板”治理模式，以网格为基层治理最小单元，组织全镇110名网格员常态化开启防溺水专项巡查，当好“宣传员”“排查员”“巡防员”，对排查发现的溺水安全隐患等情况进行记录和上报，对停留在河道、沟渠、坑塘周边玩耍的未成年人进行劝离和防溺水宣传教育。
这是鹤壁市以“小网格兜起大平安”的生动写照。近年来，鹤壁市政法综治系统深耕网格化基层治理，充分发挥网格员一线巡查、靠前处置的“探头”“前哨”作用，常态化开展风险隐患排查整治，以精细网格管理筑牢平安根基。
听民声知民意
“最近家里有没有什么难处？”“和邻居相处还融洽吗？”……8月2日，鹤山区人民检察院干警前往张陆沟村，联合村网格员走访居民，重点摸排家庭矛盾、邻里纠纷、债务争议等风险点。
这是鹤壁市在基层常态化开展“四大一送”（大走访、大宣传、大排查、大化解、送温暖）活动的一幕。
鹤壁市委政法委要求各县（区）委政法委加强统筹协调，建立县（区）直单位分包联系村（社区）制度，会同乡镇（街道）、村（社区）干部、网格员分包到户、明确到人，开展入户走访、慰问帮扶，解决问题困难，化解矛盾风险隐患。
山城区依托五级网络党组织，结合城区85个小区党支部、177个楼院党小组、527个楼栋党员责任岗，配备“红色管家”93个，建立由“一村（格）一网格员一辅警一‘法律明白人’”为主体的网格队伍，随时随地排查、处置问题，引导群众解决反映的事项，将基层治理触角延伸到每栋楼每户家庭、延伸到社会治理方方面面，释放“微治理”的大能量。
鹤壁市始终将矛盾纠纷排查化解作为平安建设之基，紧扣排查、汇聚、化解、处置4个关键环节，
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健全责任体系，推动网格员常态化下沉走访。各县（区）将排查矛盾纠纷纳入基层组织和网格员责任清单，组织基层干部、干警和网格员走村入户、敲门问需，对矛盾纠纷大排查、大起底，实现早排查、早发现，对自身难以解决的问题，依托“网格吹哨、部门报到”机制，由市、县两级综治中心统筹相关职能部门共同解决。2025年以来，全市科学调度网格巡查任务，网格员累计走访205万次，发现并处置异常情况8912件，实现了“关口前移、防范在先”。
建机制护平安
目前，山城区通过开展“抓治理、民生惠区”行动，全面推行“3155”基层治理工作机制。区委常委、政法委书记彭天赛介绍说，“3”即建立“县级干部—科级干部—村（社区）干部”三级立体网格责任体系，着力破解“网眼太大、责任悬空”难题；“1”即1名网格长，由村（社区）干部担任，负责统筹调度日常网格工作；第一个“5”即5类网格员，包括1类专职网格员和4类兼职网格员，配合网格长开展日常巡查、信息采集、矛盾化解等工作；第二个“5”是聚焦矛盾纠纷化解、风险隐患等五大类重点问题，依法用情推动群众诉求件件落地、事事办结。
据了解，淇滨区钜桥镇在建立矛盾纠纷预防化解长效机制中，探索出“选、进、稳、调、清”五步解纷工作法，通过法、理、情劝导，以真心换真情，潜移默化、润物细无声地改变当事人思想、影响当事人行为，从根本上化解矛盾、平息纠纷。
鹤壁市激励各基层单位坚持“因地制宜、管用好用”原则，不搞“花架子”，创新探索化解矛盾纠纷、夯实平安建设根基的相关工作机制。同时，把群众满意作为平安建设根本评判标准，打通群众参与、监督、共享全链条，推动群众从平安建设“旁观者”转变为一线“参与者”，最大程度调动群众参与平安建设工作的积极性。
破壁垒求实效
在淇县社会治安综合治理中心，大厅墙上的“赵钱孙李百家姓 矛盾调解一家亲”两行字格外醒目。中心主任李军海指着墙上的字解释说：“矛和盾这两个字的颜色，从正面看是一样的，但从侧面看就不一样了。其实，这两个字是一样的材料，但从不同角度去看，会呈现出不同效果。这就说明解决问题需要从多角度进行，实实在在为群众解决问题。”
淇县打破各部门之间壁垒限制，整合全县20家单位，设置6个金牌工作室，组建5个行业调解组织，形成“20+6+5”综合服务体系，“一站式”受理并解决群众各类诉求。同时，依托鹤壁市综治平台打造便民高效的线上解纷平台，努力让群众解决问题从“最多跑一次”变为“一次都不跑”。
鹤壁市通过综治中心规范化建设，强化顶层设计与统筹调度，打破部门壁垒，重塑工作流程，构建“制度管人、流程管事、法治护航”实战化运行体系。
在平台建设上，鹤壁市构建市、县、乡、村、网格五级贯通“社会治安综合治理平台”，全量归集12345政务服务热线、公安警综平台、网格排查、群众上报和19家市直重点部门纠纷数据，对所有归集的矛盾纠纷进行统一编码，对事件受理、转办、处置、反馈等环节进行全流程监管，为“数据跑路”提供坚实支撑。
鹤壁市出台“警网融合”相关实施方案和处理流程，统一制定网格事项清单目录，建立了以技术联通、数据联享、问题联治、平安联创为主要内容的“1+2+3+N警网融合”工作机制，推动警务网格与综治网格在信息共享、隐患排查、重点管控、纠纷联调等方面的深度融合，实现了“1+1>2”的治理效果。
鹤壁市凭借坚实的治理成效，已在全省平安建设考核中连续7年位列优秀等次，8个基层单位被评为“全省平安建设工作先进单位”，市委政法委荣获全国“新时代政法楷模集体”称号。市委副书记、政法委书记刘文海说：“全市坚持问题导向、数据导向、民意导向，不搞大水漫灌式治理，实现精准防风险、精准化矛盾、精准护平安，平安建设深入民心。”