□ 本报记者 唐荣
2021年5月,中央全面依法治国委员会印发专项文件,赋予广东深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的重大使命。五年来,深圳对标“七个率先”建设要求,细化落实376项重点任务,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,法治示范引领效能持续释放。近日,深圳市人民政府新闻办召开专场新闻发布会,全面通报法治先行示范城市建设五年来的丰硕成果。
五年来,深圳法治建设标杆效应凸显,综合成效亮眼。深圳获评全国首批法治政府建设示范市,失联人员查找机制获评全国法治政府建设示范项目;11项法治创新成果获国家部委全国推广、11项先进经验在全省推广;五次获评全国工商联“营商环境口碑最佳城市”,政务服务能力连续五年位居全国重点城市首位。
深圳充分用好经济特区立法权,聚焦大数据、人工智能、低空经济、合成生物等战略性新兴产业赛道,深耕产业法治保障,五年累计出台19部全国首创性法规。创新推行“小切口”“小快灵”精准立法模式,靶向破解共享单车无序投放、城中村水电燃气违法加价等基层治理痛点难题,实现立法精准对接产业发展与民生保障需求。
深圳市人大立足深圳“20+8”产业集群发展布局,构建“框架性+专项+支撑性”三位一体法规体系,以《科技创新条例》固化科创改革制度成果,出台低空经济、智能网联汽车、合成生物等专项法规,依托数据、知识产权保护条例夯实产业发展法治根基,形成“发展有所需、立法有所应”的良性格局。下一步,深圳将推进脑机接口产业专项立法,常态化开展新兴法规评估修订,以高质量立法护航新质生产力发展。
深圳持续推进依法行政提质增效,持续优化政府专职法律顾问制度,创新推出行政执法监督码、柔性执法、“随信综合查”等精细化监管模式,落地385项跨部门“无事不扰”清单,率先出台行政复议地方规范标准,持续规范行政权力运行,构建亲清公正的涉企执法环境。市司法局创新落地全国首个“扫码入企”监督制度,推行执法观察期柔性监管,建成全省首个法治化营商环境评价体系,出台多项全国首创企业合规标准及行业指引,持续完善市场主体救治与退出机制。
同时,深圳不断夯实基层法治治理根基,设立全国首家区级综合调解院,实现四级综治中心实体化全覆盖。持续优化公共法律服务体系,建成833个四级公共法律服务实体平台、923个法治文化阵地,五年累计提供超158万人次法律咨询、近20万宗法律援助服务,培育多个全国民主法治示范社区和普法示范县区,“八五”普法期间斩获131项省部级以上荣誉。
法治公安建设成效显著,全市公安执法质量考评连续四年获评全省优秀,刑事治安警情连续五年大幅下降,成功创建全国社会治安防控体系、全国禁毒示范城市。深圳司法系统坚持守正创新、提质增效,全方位提升司法公信力和服务质效,全市法院五年办结案件281.3万件,327个案例获评全国、省市典型案例,8项改革成果全国推广。深圳检察机关深耕法律监督主责主业,多项核心业务指标大幅增长,培育大量全国、全省典型案例,在全国首创海洋检察保护体系,数字检察建设领跑全省。
此外,深圳持续深耕涉外法治建设,依托河套、前海深港合作平台深化规则衔接,落地全国首例“港资港仲裁”支持裁定,近三年引进12家境外律所代表处,占全国新增总量近六成,持续擦亮国际化法治营商名片。