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　　今年以来，我国在设备更新方面，目前已分两批下达设备更新资金1851亿元，共支持1.1万多个项目，总投资超过8400亿元；消费品以旧换新方面，前两批消费品以旧换新资金1250亿元已下达，累计带动相关商品销售额超过8200亿元，惠及超过1.1亿人次。

　　□ 本报记者 万静
　　
　　近日，“两新”（指大规模设备更新和消费品以旧换新）政策实施工作又传来重大利好信息。据国家发展改革委披露，今年以来，我国在设备更新方面，目前已分两批下达设备更新资金1851亿元，共支持1.1万多个项目，总投资超过8400亿元；消费品以旧换新方面，前两批消费品以旧换新资金1250亿元已下达，累计带动相关商品销售额超过8200亿元，惠及超过1.1亿人次。这一系列沉甸甸的数字，不仅是一份阶段性的成绩单，更标志着“两新”政策正从“加力扩围”迈向“提质增效”的新阶段，政策红利加速释放。
深入优化“两新”政策
　　在近日发改委举行的例行新闻发布会上，新闻发言人李超介绍了今年“两新”政策相关情况：今年的“两新”政策在支持范围、补贴标准、实施机制等方面都进行了深入优化。目前，国家已分两批下达设备更新资金1851亿元，总投资超过8400亿元。此外，今年将老旧小区加装电梯、养老机构设备更新等纳入支持范围，前两批设备更新资金中，已支持19.4万台住宅老旧电梯更新。
　　接下来发改委将有序安排资金下达，6月底前将下达今年全部2000亿元设备更新项目清单和第三批625亿元消费品以旧换新资金。
　　2024年3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作作出系统部署。2024年和2025年，我国累计安排8000亿元超长期特别国债资金，稳步推进设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”，持续发挥“两新”政策稳投资、扩消费、促转型、惠民生的重要作用。
　　“两新”政策有效拉动投资增长。2024年和2025年，发改委等部门安排超长期特别国债资金支持1.3万余个设备更新项目，累计带动总投资超1.8万亿元，支撑2024年和2025年全国设备工器具购置投资分别同比增长15.7%、11.8%，拉动全部投资分别增长2.2个、1.8个百分点。
　　有力支撑产业升级。在设备更新政策带动下，重点领域设备更新总量超4800万台（套），推动有关行业智能化、数字化转型升级。2024年和2025年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别较2023年提升0.6个和1.4个百分点；装备制造业增加值比重分别较2023年提升1个和3.2个百分点。
　　持续改善民生福祉。2024年和2025年全国报废更新老旧农机约220万台（套），是自2012年试点实施农机报废更新补贴政策以来12年总和的7.5倍，真金白银优惠直达农民群众。支持16.7万台住宅老旧电梯更新、90万辆老旧营运货车报废更新、12.7万台（套）新能源城市公交车及动力电池更新。
　　有效激发消费活力。2024年和2025年，发改委等部门创新工作方法，累计向地方直接安排4500亿元超长期特别国债资金，支持各地实施消费品以旧换新，两年共带动汽车、家电、数码等商品销售额超3.9万亿元，惠及4.8亿人次。
推动政策红利直达消费者
　　“下一步，发改委将会同有关部门，持续推动政策红利更加公平、便捷、规范地直达消费者，更好释放‘两新’政策效能。”李超表示。
　　2025年底，发改委、财政部印发了《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确2026年“两新”政策的支持范围、补贴标准和工作要求，主要做了三方面优化，旨在提高资金补贴利用效益和加强监管力度。
　　优化支持范围。设备更新方面，总体延续2025年支持范围，在民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，在安全领域增加消防救援、检验检测设备更新，在消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新。消费品以旧换新方面，进一步集中资源，着力提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品“得补率”。继续实施汽车报废更新和汽车置换更新补贴；继续实施家电以旧换新补贴；同时，将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴。
　　优化补贴标准。设备更新方面，将住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴；在老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车。消费品以旧换新方面，在保持汽车补贴上限不变的基础上，将定额补贴调整为按车价比例进行补贴；家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品；数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变。
　　优化实施机制。设备更新方面，优化项目申报机制和审核流程，进一步降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度。消费品以旧换新方面，优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为。
落实统一大市场建设要求
　　目前我国“两新”政策更加注重精准发力和长远效能，不仅在“扩围”上做加法，更在“提质”上做乘法。这集中表现“两新”政策在“统一大市场”与“因地制宜”的地方积极性之间取得平衡。
　　2026年“两新”政策明确，汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新以及4类数码和智能产品购新，在全国范围执行统一的补贴标准，这意味着对这些品类来说，之前存在的一些地区优惠“套利”将不复存在。
　　建设全国统一大市场，既是攻坚战，也是持久战。其中，破除市场准入壁垒是重要方面。近期发改委开展了市场准入壁垒清理整治行动：一方面，集中清理一批地方违规设置准入壁垒的文件规定。全国累计梳理排查3.8万余份文件规定，修订或废止缺乏上位法依据或与上位法相抵触、违规设置准入壁垒的文件规定2300余件。另一方面，破除了一批违规设置准入壁垒的做法情形。社会各界和有关媒体反映了有效问题线索372条，查证属实225条，涉及二手车交易、药品零售、建筑施工、交通运输等多个行业领域，已全部完成整改。
　　据了解，发改委将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单，进一步规范地方政府经济促进行为；研究制定促进招商引资健康发展的政策措施，引导地方政府因地制宜探索高水平招商引资新模式；研究制定全国统一大市场建设条例，完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，加强法治保障；推动健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系。
　　记者获悉，发改委将发挥“两新”部际联席会议制度牵头部门作用，会同财政部安排超长期特别国债资金实施“两新”政策，加强统筹协调和跟踪调度；商务部、交通运输部、农业农村部等部门按职责分工制定分领域实施细则，并组织地方落实好相关领域政策；各省级人民政府结合实际抓紧组织落实，持续提升“两新”政策效能。