□ 本报记者　　 吴良艺
□ 本报通讯员 戴　　伟 何炎欣
　　
　　不久前，广西壮族自治区来宾市某县一家共享电单车运营企业投放的1300多辆车，被该县住建局以“未经审批”为由陆续扣押。车辆停在停车场里，每天产生仓储费，企业无法运营，企业负责人心急如焚。
　　来宾市司法局在排查中发现了这条线索。经核查发现，该县住建局的扣押行为缺乏明确法律依据，程序也明显不规范。来宾市司法局随即启动监督程序，督促住建局纠正不当执法行为。最终，1306辆被扣车辆全部退还。“政府部门能主动纠错、退还车辆，我们感受到了诚意。”该企业负责人说。
　　在开展规范涉企执法专项行动的基础上，广西聚焦违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等“四乱两执”问题，部署开展集中纠治。各级各部门协同发力，系统排查、靶向整改、建章立制，推动行政执法规范运行，法治化营商环境持续优化。
高位推动压责任
　　“行政执法直面群众、直通基层，执法行为是否规范公正，直接关系党的形象和法律公信力。”3月31日，在全区集中纠治工作部署推进会上，自治区司法厅党委书记、厅长李道军说。
　　开展纠治“四乱两执”，是对人民群众的庄严承诺。广西落实中央部署，将“四乱两执”纠治列为2026年群众身边不正之风和腐败问题集中整治重大民生实事项目。自治区司法厅与驻厅纪检监察组成立“双专班”，下设四个工作组全面统筹调度、协同发力，保障集中纠治各项工作规范有序推进。
　　制度供给同步跟进。自治区司法厅、自治区人民政府行政执法协调监督局制定并印发了《关于纠治违规异地执法趋利性执法以及乱收费乱罚款乱检查乱查封等问题工作方案》，将行政执法领域5大类突出问题细化为52类具体情形，聚焦重点纠治的问题和领域制定了10条专项措施和4项综合举措。
　　顶层设计明确后，执行层面迅速跟进。公安、人社、市场监管等区直部门召开部署会，结合本系统执法实际制定任务清单，明确整治重点、责任分工和时间节点；14个设区市及所有县（市、区）完成动员部署，将纠治要求传达到基层执法一线，层层压实责任，形成上下贯通、逐级负责的工作链条。
　　集中纠治期间，广西将动态监测罚没收入数据情况，加强违规收费政策清理。同时，推动动态调整收费目录清单、修订完善行政裁量权基准，加快“扫码入企”系统升级、优化和运行维护，动态调整涉企行政检查频次上限、涉企行政检查清单，推动经营主体反映执法司法领域问题响应处置机制高效运行。
靶向创新增实效
　　线索排查只是第一步，纠治“四乱两执”关键是要让企业真正感受到变化。
　　今年3月，广西壮族自治区贺州市一家建材企业收到了一份来自市应急管理局的隐患清单。清单上详细列出了厂区存在的安全隐患，每一项都附有整改建议。企业照着清单逐项整改后，执法人员上门复查，确认隐患消除，原本可能面临的数万元罚款被依法豁免。
　　“贺州市司法局聚焦行政执法痛点，推动市应急管理局等执法单位转变理念、优化方式，探索建立‘预检式’执法服务机制，推动‘事后处罚’向‘事前预防’转变。”贺州市司法局党组书记、局长武丽华介绍，贺州市今年以来累计发现企业隐患638项，其中615项经企业按期整改合格后免予处罚，有效破解“重处罚轻预防”难题。
　　今年以来，广西各地市立足本地行政执法痛点，靶向发力，形成了一批各具特色的创新做法。
　　柳州市打造柳州特色“预警帮扶式”执法服务品牌，推行预警帮扶通知书制度，提前提醒、提前指导、提前整改，让企业“不违法、少违法、不被罚”。
　　桂林市围绕纠治重点，各行政执法部门展开对2025年以来的执法案件、检查、收费、查封扣押等事项全覆盖自查，同步启动常态化执法案卷评查。
　　百色市建立健全罚没收入常态化监测机制，对罚没收入的来源、规模、变动趋势进行实时跟踪，定期开展异常波动识别与风险评估。
建章立制管长远
　　“我在微信群里反映的问题，第二天就有部门主动对接，一个星期就解决了。”近日，南宁市一家物流企业负责人向记者展示手机里的南宁市“企业联系点”工作群。
　　记者了解到，南宁市制定行政执法监督企业联系点制度，线上搭建工作群，线下设立企业联系点，企业诉求既可以直接在群里反映，也可以就近到联系点反映，让诉求从“层层转办”变为“一步直达”。
　　针对职责不清事项、执法不作为等问题，南宁市由机构编制、司法行政、热线管理部门牵头，通过“3+N”（机构编制、司法行政、热线管理部门+事项涉及单位）协调机制明确责任。在办理环节，对企业反映不满意的评价跟踪督办，必要时提级市领导办理或启动整改，让企业诉求化解有了“倒计时”和“压力阀”，有效避免了推诿扯皮。
　　广西高效处理经营主体反映执法司法领域问题，是近年来不断优化法治化营商环境、助力全区民营经济高质量发展的生动体现。2025年5月，广西在全国创新构建经营主体反映执法司法领域问题响应处置机制，通过12345热线、“桂商码”、“智桂通”App、各级政务服务中心“办不成事”窗口、综治中心窗口等渠道，全量收集经营主体反映的执法司法领域问题。目前，自治区、市、县三级均成立工作专班，各级执法司法部门协同联动。机制运行以来，截至今年4月，广西受理经营主体执法司法领域问题工单4767件，办结4759件，办结率达99.83%。
　　制度保障不止于诉求响应，广西正加快构建行政执法监督长效机制。在裁量权基准方面，自治区交通运输厅动态调整行政处罚自由裁量基准，细化处罚幅度；自治区市场监管局加快推进行政处罚裁量权修订，制定完善《广西市场监管异地执法行为规范》；在监督协作方面，广西各级司法行政部门探索与检察机关建立常态化会商机制，推动行政执法监督与检察法律监督信息共享。
　　与此同时，广西已将制定《广西壮族自治区行政执法监督条例》列入今年政府立法工作计划，正在抓紧推动立法进程，为纠治“四乱两执”、规范行政执法提供坚实的法治支撑。