□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 邹丽
“切实履行‘明白人’的职责，当好企业规范经营把关人，政企沟通连心桥，带动行业规范发展！”近日，在浙江省龙泉市“行业协会走进综合执法”专题活动暨涉企监管“明白人”聘任仪式上，来自青瓷、宝剑、建筑等特色行业的6名行业协会代表手捧崭新聘书，齐声许下坚定承诺。
一份聘书，一份责任。推进法治政府建设、完善基层社会治理体系，离不开社会力量协同发力。
今年以来，丽水市紧扣“政府监管、社会协同、行业自律、多元共治”治理导向，由市综合执法办统筹，引导各类行业协会全面融入行政执法各环节。依靠机制联动、专业支撑、行业自律三大举措，有效破解基层执法力量薄弱、专业不足、问题反弹等难题，推动执法工作实现从“单兵作战”到“多方联动”、从“经验执法”到“专业履职”、从“临时整治”到“长效治理”的转变。
联动破壁垒
构建全域协同治理体系
走进丽水市莲都区的桂语兰庭小区，岩泉执法队队员联同物业人员正向小区业主发放违法建筑防控宣传手册，并认真讲解违法建筑的危害。
小区一隅，由岩泉执法队联合莲都建设局、小区物业共同设立的岩泉执法队执勤室常态化运行，全程监督业主装修过程中是否有违建行为，在巡查过程中及时查处，对违建即查即拆。
“我们及时跟物业对接联动，加强巡查和监管，及时处置违建行为。”岩泉执法队副队长陈恺告诉记者。
岩泉执法队依托全域联动体系，创新推行小区违建“三联三早”治理模式，依托人机联巡、城管与物业联防、建设与执法联治模式，做到违建问题早发现、早介入、早处置。
以往违建排查、整改、管控全靠执法人员逐户巡查，不仅耗时费力，还容易引发群众抵触。莲都区物业行业协会发挥贴近群众、熟悉楼栋布局、日常在岗值守的优势，组织各小区物业公司开展全覆盖自查自纠，重点排查阳台违建、楼道占用、外立面违法改造等问题，建立动态隐患台账并及时上报。
执法部门根据精准线索开展靶向执法，大幅压缩无效巡查成本。同时，物业前置开展政策解读与矛盾疏导，从源头化解对立情绪，违建治理质效得到显著提升。
近年来，为打通协同堵点，丽水市综合执法办牵头，统筹市场监管、住建、交通、文旅等执法力量，联动商贸、建筑、餐饮、物业、汽修等各行业协会，搭建常态化双向联动工作体系，建立信息共享、工作共商、责任共担、闭环管理的运行机制，推动政企协作从零星对接升级为全域共治。
专业补短板
推动执法履职精准规范
清晨，马水建与执法队员一同走进木玩市场，挨家挨户宣传《云和县木玩行业信用管理规范指引》，提醒商户们规范经营、诚信经营。
马水建是深耕木玩行业的一名从业者，也是云和县综合执法办刚刚聘任的一名监管“明白人”。在日常经营和行业治理中，他依托自身技术专业优势，协助监管部门排查木玩生产销售环节的安全生产、产品质量等风险隐患。
像马水建这样的木玩产业监管“明白人”，在云和县已有15人。他们肩负起政策宣传员、秩序劝导员、安全监督员等多重职责，实现了从“被动规范”到“主动自治”的蜕变。
基层行政执法覆盖领域广、业态纷繁复杂，行业技术标准严格、专业门槛较高。单纯依靠传统经验开展执法，易出现标准把握不准、事实认定偏差等问题，容易产生执法“一刀切”等现象。对此，丽水深挖行业资源，固化“专家+执法”协同模式，以专业力量护航公正规范执法。
全市各行业协会纷纷组建常态化专家智库，推出政策宣讲、涉企监管“明白人”等务实举措。执法部门联合行业协会梳理高频处罚事项、典型违法案例与风险清单，常态化开展普法宣传。
目前，全市已联动餐饮、物业、汽修、商超、特种设备等58个重点行业，选聘工程建设、生态环保、安全生产等领域涉企监管“明白人”166名，实现重点行业专业力量全覆盖。各方累计开展法治体检、普法宣讲、联合服务255场次，梳理汇总行业风险点、高频违法问题清单400余项，持续优化传统执法方式。
如今共治模式不仅深耕传统行业，也主动向新业态、新就业群体延伸。缙云县聚焦快递行业监管难题，出台“法治速递”十项举措，打造法治驿站、开展专项法治体检、培育“快递小哥法律明白人”，全方位护航新业态稳健发展，有效补齐新兴领域监管短板。一系列创新做法，让多元共治覆盖更多领域、惠及更多群体。
自律固根本
涵养长效善治法治生态
5月28日，青田县一名烧烤店店主主动预约申请店铺经营指导，县综合执法、生态环境、住建部门及餐饮行业协会共同开展上门核查，就店铺装修、油烟净化配置等事项向店主提供全流程指导。
青田县餐饮行业协会会长滕亮说：“这次联合上门指导，就是大家一起商量着把问题解决了。我们做餐饮的，最怕的是油烟扰民、投诉不断，现在提前把选址、烟道、净化器这些都弄明白，安安稳稳做生意，大家都省心！”
专项整治只能治标，行业自律方能固本。丽水坚持行政监管与行业自律双向发力，推动监管执法与行业自治深度融合，着力构建“规范一起、治理一域”的长效格局。
如今，青田县已形成“协会全面自查、执法随机抽查、重点问题督办”的闭环监管模式，问题发现率、整改完成率、长效管控率持续提升。不少商户坦言，同行劝导更易让人接受，规范经营既是遵守规则，也是保障自身长远发展。
与此同时，行业协会常态化组织工作培训、行业互评持续引导经营主体转变发展理念，从被动接受监管转向主动守法经营，从根源上破解餐饮油烟反复扰民等治理难题。
“多元共治非朝夕之功，长效治理贵在久久为功。”丽水市综合执法局党组书记、局长张晓红说，下一步，丽水将持续深化执法部门与行业协会制度化、常态化协作，不断优化联动机制、建强专业智库、厚植行业自律根基，依托政社协同的多元共治模式，持续擦亮法治政府建设底色，在推进基层社会治理现代化的同时，不断优化营商环境，为地方经济社会高质量发展筑牢坚实法治屏障。