□ 本报记者 张雪泓
□ 本报通讯员 孙 淼
“地租纠纷拖了20多年，是检察院的‘法治副村长’帮我们解决了难题。”近日，北京市延庆区延庆镇莲花池村党支部书记房文生紧锁的眉头终于舒展开来。村里的一起建设用地使用权转让合同纠纷，在延庆区人民检察院“法治副村长”团队的努力下，找到了破解之道。
《法治日报》记者在采访中了解到，2021年，延庆区检察院首批32名检察人员走出机关，走进乡村，成为26个行政村的“法治副村长”。至今，该院已有46名“法治副村长”走进山乡，以检察履职赋能乡村治理。
协助解决法律纠纷、为遭遗弃的老年人撑起法律“一把伞”、守护村民个人信息安全、为征地拆迁难题提供决策参考……“法治副村长”既当联络员，也当调解员和宣传员，把基层的问题清单变成检察机关的履职清单。
捋清难解“糊涂账”
去年年初，房文生找到“法治副村长”聂志霞，道出一桩困扰村子多年的烦心事：2003年，村里将一块建设用地出租给某公司，却因租金纠纷陷入诉讼，案件已至二审。“当年合同签得草率，现在想把土地要回来，却不知从何下手。”房文生说。
面对这份时间跨度超过20年的“糊涂账”，聂志霞没有简单答复。她对证据逐一分析后，第一时间将案情共享给第四检察部民事检察官贾珍。检察官们联合研判，线上线下多次与村干部沟通，最终联合乡镇法律顾问为村子量身定制维权方案。“检察官不仅帮我们分析法律问题，还教我们怎么依法收集证据、表达诉求。”房文生说。
类似的场景在延庆区已多次上演。在康庄镇，针对农村建房审批中相邻权纠纷高发问题，“法治副村长”郭建军协调民事检察官为工作人员开展专项法律咨询，从法律层面梳理审批流程风险点；在张山营镇丁家堡村，“法治副村长”工作组现场调解一起买卖合同纠纷，向双方当事人解读相关法律，帮助村委会引导村民依法维权；在香营乡，面对农民工讨薪难题，“法治副村长”手把手指导收集证据，协助向劳动监察部门投诉，切实维护劳动者的合法权益。
走进田间地头宣讲
成为康庄镇小丰营村的“法治副村长”后，郭建军的日常工作不再局限在院里办案。走进田间地头，走到群众身边，成为他的常态。
郭建军是延庆区检察院民事检察部门的“老兵”，也是最早担任“法治副村长”的一批人。那时，他对这个新身份既抱有期待，也心怀忐忑。“从跟案子打交道，到跟村民打交道，我这心里还真有点没底。”郭建军说。
一次走访中，他听到村民们围在村口闲聊，说的是邻村的一起失火案。这起案件中，当事村民因情节显著轻微被免予起诉。有村民认为，“不起诉就等于没事了”。听到这样的讨论，郭建军就地坐下，给大伙儿算了一笔“法律账”，让大家认识到不起诉不等于没有违法，行政处罚、赔偿损失、劳务代偿一样没落下。一场普法课，就这样在村口老树下开讲了。
“法治不是高高在上的条文，它就在村口老树的树荫下，在村民的闲谈里。”郭建军说。
据了解，2024年，延庆区检察院联合区委组织部、区委农工委等部门，搭建起检察融入乡村全面振兴示范平台，以“法治副村长”为触角，延伸履行检察职能。“法治副村长”积极参与法治乡村建设、提供普法宣传服务、助力矛盾纠纷化解。
不让村民权益“悬空”
延庆区千家店镇一起涉及老人赡养问题的家庭纠纷，牵动着“法治副村长”李慧云的心。看到案情后，她第一时间配合乡镇党委、村“两委”及相关职能部门赶赴现场。从法治教育到民事调解，再到司法干预，一套阶梯式处置策略迅速形成。
更让老人感到温暖的是，“法治副村长”工作组联动民政部门与村集体，在做好生活安置与情绪安抚的同时，持续开展跟踪回访，确保老人的家庭矛盾得到实质性化解。
“农村家庭矛盾、赡养纠纷往往隐蔽性强，但伤害性大。”李慧云说，“法治副村长”应立足检察职能护民生，不让村民的权益“悬空”。
在刘斌堡乡，“法治副村长”王洋则将目光投向了更隐蔽的角落。走访中他发现，多个村的村务公开栏里“赤裸裸”张贴着村民的身份证号码、银行账号等敏感信息，存在个人隐私泄露的风险。他立即将线索反馈给公益诉讼检察部门。此后，他参与案件办理，与乡政府座谈分析危害，倾听基层公示存在的现实困难。最终，一份检察建议推动全乡完成整改，乡里还建立了规范的信息管理制度。
同样的守护也在珍珠泉乡、沈家营镇同步上演——51位村民的个人信息被“去标识化”，公益诉讼的触角延伸到最基层。
深化需求导向服务
2025年，针对延庆区个别乡镇出现的“抢栽抢种”违法犯罪问题，“法治副村长”团队成立专题调研组，深入一线，与代理村支书座谈，向村民发放问卷。随着调研的深入，症结逐渐清晰：部分村民法律意识淡薄、受补偿利益驱使，导致乱象滋生。
“调研不是为了‘找茬儿’，而是为了‘治病’。”调研报告中，基层反映的现实困境也被如实记录：村内事务繁杂、人手紧缺；新任村干部对情况不熟悉，群众工作基础薄弱；部分村民对相关政策存在误解，干群关系有待进一步融洽。这份沉甸甸的报告，最终呈报给了延庆区委政法委，为系统性治理提供了决策参考。
针对旧县镇某村村委会与某建筑公司的集体土地使用权纠纷，“法治副村长”精准提供法律咨询，分析证据问题，最终村委会撤诉，避免了不必要的诉讼成本和时间消耗。从“事后灭火”到“事前防火”，“法治副村长”正在成为乡村治理的“瞭望哨”。
“过去我们是办案子，现在是参与‘治村子’。2025年，46名检察人员带着专业和对乡土民情的深刻理解，走出机关、走进乡村。今年，‘法治副村长’将继续深化需求导向服务，让法治之光照亮乡村全面振兴的每一寸土地。”延庆区检察院副检察长鲁雪松说。