图为文赢（中）组织案件当事人进行沟通协商。 受访者供图 　　□ 本报记者 阮占江 帅标
　　
　　在伟人故里湖南湘潭，湘江碧水静静流淌，见证着这座“全国法治政府建设示范市”的法治进程。清晨，当城市刚刚苏醒，湘潭市司法局的办公楼里，行政复议应诉一科科长文赢的办公室早已亮起了灯。
　　桌上摞着厚厚的案卷，摊开的文书上满是标注的争议焦点与法律依据，默默记录着一位行政复议人多年的坚守。每当办公室电话响起，有人咨询案件，他总会放缓语速，耐心解答每一个疑问，语气里满是坚定与真诚：“您放心，我们一定把事实查清楚，给您一个公正的答复。”
做法治初心的“守护者”
　　从刑事审判庭到行政复议一线，变的是工作岗位，不变的是守护公平正义的法治初心。
　　从事行政复议工作以来，文赢累计办理各类复议应诉案件一千余件。他将湘潭市践行“头雁领航·示范带动”、深耕“制度筑基·规范运行”、笃行“复议为民·实质解纷”、落实“护企安商·精准护航”、推进“府院协同·提质增效”的“五位一体”推进行政复议诉讼工作经验方法，融入工作的每个环节。
　　数字是最有力的见证。在他和同事的积极推动下，湘潭市县两级政府主要负责人出庭应诉制度全面落地、规范运行，行政机关负责人出庭应诉实现应出尽出、常态落实，出庭率持续保持高位水平，行政复议调解和解率达42.47%，多项工作走在全省前列。2025年，在全省首届行政复议人员职业技能竞赛中，文赢以第一名的成绩荣获“全省行政复议业务标兵”称号。他用专业与担当，生动诠释着新时代行政复议人“复议为民”的初心使命。
做实质解纷的“摆渡人”
　　“行政复议办的不仅是案件，更是回应千家万户对公平正义的期盼。”这是文赢时常说起的一句话，也是他办理每一起案件的根本遵循。
　　2024年，新修订的行政复议法正式实施，“发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用”写入法律条文。在文赢看来，要让主渠道真正体民情、通民心、解民忧，就绝不能止步于就案办案、书面审查。只有吃透案卷、查清事实、直面群众核心诉求，才能真正实现案结事了人和。
　　文赢曾承办聂某不服某政府房屋征收补偿决定一案。拿到案卷时，他看到的不仅是双方对补偿标准的争议，更看到了被征收人多年奔波的无助与焦虑。
　　聂某的房屋被纳入征收范围后，征收部门以超出有效期的评估报告为依据作出补偿决定，不仅未能弥补房屋市场价格上涨带来的损失，更让聂某的安置诉求迟迟无法落地。
　　“为了这个房子，我跑了无数个部门，嘴都说破了，也没能得到解决。”初次见面时，聂某攥着厚厚的材料，声音里满是疲惫。
　　为了查清案件事实，文赢没有止步于书面材料的审查，而是带队前往案涉房屋所在地实地调查，围绕评估报告有效期、迟延补偿的责任归属、市场价格波动幅度等核心要素，逐一核查取证，多次组织双方沟通核实细节。
　　在全面查清事实的基础上，他严格依据相关规定，明确指出征收补偿应当遵循及时合理补偿原则，迟延作出补偿决定的责任在于行政机关。最终，行政复议机关依法撤销了案涉补偿决定，责令重新作出公平合理的补偿。
　　拿到复议决定书的那一刻，聂某激动地说：“这么多年了，我终于等到了一个公正的结果，是你们让我真切感受到了行政复议的温度，感受到了法律的公平正义。”
　　这起案件不仅切实维护了被征收人的合法权益，更明晰了国有土地上房屋征收补偿的裁判尺度。该案被选入湖南省行政复议典型案例，成为湘潭行政复议“实质解纷”的生动范例。
做护企安商的“暖心人”
　　法治是最好的营商环境，文赢深谙这一道理。在涉企案件办理中，他始终坚持“执法有力度、服务有温度”和“过罚相当、处罚与教育相结合”的原则，为企业发展纾困解难。
　　2024年，某食品公司因安全生产相关问题被行政机关作出处罚，企业不服提起行政复议。接手案件后，文赢没有简单就案卷材料作出判断，他召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员及执法、司法行政、营商环境等领域代表担任评议员，充分听取各方意见。
　　会后，他多次前往企业实地查看整改情况，经核实，企业系初次违法、积极配合整改、重大安全隐患已全部消除，且企业多年来始终合规经营，无相关违法记录。
　　在案件研讨会上，文赢明确提出，原处罚决定未综合评估企业主观过错、情节轻重、危害后果、整改成效等因素，明显不符合过罚相当原则。最终，行政复议机关依法作出了变更决定。
　　这个结果，既未减损安全生产作为红线底线生命线的高度，又有效提升了优化营商环境暖企爱企护企的温度，提高了化解行政争议的质效，防止程序空转，有力维护了企业合法权益和市场公平秩序。
　　企业负责人感慨道：“我们本来以为背上这个处罚，企业的招投标、生产经营都会受到负面影响。是行政复议让我们实实在在感受到湘潭营商环境的暖意，我们以后一定更加严格落实安全生产责任，合法合规经营。”
　　该案的复议决定书荣获第二届“行政复议主渠道建设与高质量发展”优秀法律文书三等奖。
　　站在新的起点，谈及未来的规划，文赢眼神坚定、语气赤诚：“新修订的行政复议法实施以来，行政复议工作迎来了新的发展机遇，也对我们复议人提出了更高的要求。我将始终坚守法治信仰，践行复议为民初心，为法治湘潭、法治湖南建设，贡献一名行政复议人的全部力量。”