□ 本报记者 宋学鹏 王莹
　　
　　身处三钢园区，云计算、5G等前沿技术正驱动着生产线精准高效运转；走进政务大厅，“指尖审批”有序流转，让群众享受“最多跑一趟”的便捷；漫步城市街巷，推窗见绿、出门入园，宜居美景就在市民眼前……在闽西北山区腹地，一幅发展显活力、服务有温度、人民享福祉的生动图景正徐徐铺展。
　　福建省三明市是中央苏区核心区、全国群众性精神文明创建活动发源地，也是一座新兴工业城市。近年来，三明市坚持发挥法治引领作用，服务保障改革创新，在革命老区高质量发展示范区建设中迈出坚实步伐。
法治先行 护航改革闯关
　　“建议设立一个医疗法律服务驿站，面向医患双方提供法律服务。”2025年12月29日，三明市司法局召开驻医院志愿律师座谈会。21名律师围绕工伤赔偿、交通事故处理等高频法律需求，分享驻点服务经验、剖析堵点难点，

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就优化服务流程、维护诊疗秩序建言献策。
　　这场“头脑风暴”的源头，始于半年前的一次创新实践。2025年6月30日，三明市公共法律服务中心正式入驻市第一医院、市中西医结合医院，30名专业律师组成志愿服务团上岗，配套出台《驻医院工作点工作制度》，为医患纠纷化解注入法治动能。
　　“改革进入深水区，越是难啃的‘硬骨头’，越需法治先行。”三明市司法局主要负责同志说，“三明打破山区思维局限，为探索者划定跑道、为创新者兜底保障。”
　　全国瞩目的“三明医改”，正是一场以法治思维和法治方式推进的系统性重塑。
　　面对医药卫生领域的沉疴积弊，三明坚持“先立后破”，将法治贯穿决策、执行、监督全过程。在全省率先出台《行政决策事项合法性审查规定》，为药品耗材联合限价采购、医疗服务价格调整等重大改革举措筑牢“防火墙”；制定、修订医改相关政策性文件300余份，构建起“三医联动”改革的“四梁八柱”。
　　改革进程中，三明市通过组建医保基金稽核队伍、建立公立医院总会计师制度、强化涉医信息公开等综合监管“组合拳”，确保医保基金安全、医疗行为规范。
　　目前，《三明市健康影响评估暂行规定》已正式公布，护航三明医改从“治已病”向“防未病”深入推进。
　　秉持以法治防范风险、保障长远的改革智慧，三明市将同样的逻辑贯穿于生态治理的方方面面：在全省率先制定排污权管理交易、企业环境信用评价办法；打造“一部门执法、一张网监管、一杠杆撬动”治理模式；设立全国首个“水执法与云司法数助治理中心”；率先推行“河湖林长+公检法三长”模式……满城流淌的盎然绿意，为发展构筑起坚实的生态屏障。
宽严相济 打造营商高地
　　三明市法治政府建设的成效，直观体现在市场主体的获得感上——营商环境考评进入全省优良档次，满意度位列全省第一。
　　不久前，三明市某石油运输公司迎来了“综合查一次”联合大检查，“3个部门、6名执法人员一同来检查，这场面可是头回见。”企业负责人感慨颇深。
　　针对企业反映强烈的“多头检查、重复扰企”问题，三明在全省率先推行“综合查一次”联合执法机制，统筹部门需求，“进一次门、查多项事”。与此同时，大力推行柔性执法，明确“四张清单”，对非主观故意、首次轻微且及时纠正的违法行为，依法实行免罚、轻罚。2024年和2025年，全市执法工作满意率均位居全省第一。
　　“这种‘监管无处不在，又无事不扰’的温度，能让企业感受到可预期的公平与安全。”三明市交通运输局执法部门负责同志解释说。
　　执法效能是观察法治化营商环境的窗口。三明市以“智慧执法”破题，全面应用福建省一体化大融合行政执法平台，推动行政处罚、强制、检查三类案件100%全流程线上办理，既大幅提升执法效率，又实现对执法行为的实时、精准监督。
　　服务企业，贵在靶向施策。目前，三明市已建成集司法服务、检察服务、仲裁、金融纠纷调处等法务、泛法务机构于一体的“三明法务区”，为各类民商事主体提供法律咨询、知识产权保护、绿色金融司法等全链条法律服务，让“法治三明”成为营商环境的金字招牌。
法治为民 浸润民生末梢
　　聚焦群众急难愁盼，三明始终将象征公平的“法治秤”与彰显温度的“服务门”同步延伸至“最后一公里”。
　　2024年4月，33户被征收人因不服某县级人民政府作出的房屋征收决定，提起了行政复议申请。面对情绪较为激动的申请人，复议工作人员第一时间耐心沟通、全力安抚，引导大家依法有序表达诉求，指导规范撰写复议申请材料。
　　案件进入审理阶段后，工作人员严格依法审查被申请人作出的征收决定，发现存在违法问题后及时与被申请人沟通协调，督促被申请人依法纠正错误、自行撤销房屋征收决定。
　　同时，工作人员通过走访入户等方式，持续与所有申请人加强沟通，详细说明案件进展与法律依据，争取申请人的理解和信任。最终，被申请人主动撤销了原征收决定，申请人自愿撤回复议申请，这起行政争议得到实质性化解。
　　近年来，三明坚守“复议为民”初心，推动近九成案件在行政复议阶段成功化解。
　　争议的实质性化解关乎公平，而服务的便捷高效则直接关系群众的获得感。三明市持续深化“一窗通办”“高效办成一件事”等改革，不断缩短办事时间、降低办事成本，打造能办事、快办事、办成事的“便利三明”。
　　过去，群众申请出租汽车驾驶员从业资格证需往返县市两级政务服务大厅、派出所、交警大队等部门至少3次。如今，三明市在原有联动协作的基础上，依托省级政务平台集成打包8个关联事项，实现“学员报名—背景审查—信息导入—申报发证—证件核发”全流程线上流转。
　　这样的便利，正渗透到群众生活的方方面面。目前，全市23309项政务服务事项已实现“掌上办”，政务服务事项全程网办率达86.70%，“e三明数字赋能政务服务”案例入选2024年数字政府创新成果与实践案例，成为三明政务服务的亮丽名片。
　　各领域改革同频共振、全流程助企轻装前行、多举措服务温暖人心……面向未来，三明这座勇于改革、崇尚法治的城市，必将在法治护航下，继续书写革命老区高质量发展的新篇章。