□ 刘明胜
　　
　　《中华人民共和国原子能法》已于2026年1月15日起施行，这是我国核能发展史上的里程碑。原子能法作为核领域的基础性、综合性法律，为我国核能事业在新时代行稳致远奠定坚实的法律基石。不仅保障了核电在确保安全的前提下积极有序发展，助力我国保障能源安全、实现能源清洁低碳转型升级，更通过规范技术研发、燃料管理及国际合作等方面条文，对提高我国核能行业自主化现代化水平、实现产业链自立自强具有重要的现实意义。
　　作为肩负保障国家能源安全重要使命的特大型国有重要骨干企业，国家电力投资集团有限公司（以下简称国家电投）将全面贯彻落实原子能法，把相关规定要求融入集团“十五五”发展规划，贯穿到改革发展各方面与全过程，推动核能产业安全、创新、高质量发展，助力加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，为保障国家能源安全、建设美丽中国、实现高水平科技自立自强贡献更大力量。
　　一是筑牢安全基石，着力健全高水平的核安全治理体系。原子能法将高质量发展与高水平安全有机统一于法律条文之中，确立“坚持安全第一、预防为主、责任明确、严格管理、纵深防御、独立监管、全面保障”的原则，系统构建了全链条安全监管体系，为核工业的持续健康安全发展提供了坚实的制度屏障。国家电投认真贯彻落实党中央、国务院关于核安全“万无一失”“绝无一失”的最高标准要求，构建严密的核安全责任体系以及与核电发展相适应的现代化监督体系。目前，国家电投在运在建核电机组核安全形势总体可控，下一步，我们将进一步强化“核安全是生命线”的理念，把核安全贯穿于项目管理全链条、运营全周期，在措施制定、资源投入、进度安排、成本控制等方面优先保障安全。积极构建涵盖集团总部、平台公司、核设施营运单位、工程总承包单位、监理单位、专业化公司的严密核安全责任体系，实行全员核安全责任制。严格贯彻“质量第一”方针，以高质量的工程建设为高水平的核安全奠定坚实基础。进一步健全核安全风险防控体系，对发现的问题举全集团之力加以解决。持续培育坦诚开放的核安全文化，形成“事件报告—经验反馈—管理改进”的正向循环，确保核安全“绝无一失”。
　　二是坚持创新驱动，着力打造自主可控的核能技术高地。原子能法强调了科技创新的核心地位，明确国家鼓励和支持原子能科学研究、技术开发和成果转化的方针。特别是原子能法专设“科学研究与技术开发”章节，为前沿技术探索提供了明确的法律依据和政策指引。国家电投扎实履行推进实现高水平科技自立自强的政治使命，全面开展先进核能技术研发，勇当现代产业链链长，推动我国在世界核电主流赛道上跑在最前列。下一步，国家电投将以服务国家战略为导向，以打造国家战略科技力量和支撑一流产业建设为牵引，实施基于战略的核能科技创新管理，有序推进谱系化、梯度化核能研发，攻克关键核心技术“卡脖子”问题，加快推进堆产同位素制备等核技术应用研究，保持核能科技创新“国家队”地位。我们将以院士、国家卓越工程师培育为牵引，加快教育、科技、人才一体推进，深化与顶尖科研机构、骨干企业的协同协作，加强“创新驱动+设施保障+成果转化+科技金融+人才支撑”的创新生态链建设，打造产学研用深度融合的高能级平台。
　　三是优化产业布局，着力推动能源清洁低碳高效发展。原子能法将“积极安全有序发展核电”写入条文，明确坚持创新驱动发展战略和绿色发展、可持续发展战略。国家电投核电产业快速发展，目前已有多个核电基地、十余台核电机组在运在建。除将核能用于发电外，依托“暖核一号”开展核能供热，助力山东海阳成为中国首个零碳供暖城市，获得国际原子能机构推广。目前已覆盖烟台海阳和威海乳山、荣成40万居民，供热面积达1300万平方米。下一步，国家电投将站在优化能源结构、保障国家能源安全的高度，积极推动后续项目的统筹布局，在确保安全的前提下做好新项目建设，充分发挥产业链前沿引领优势，带动打造一批非能动核电产业集群。我们将持续拓展核能综合利用，在核能供热供汽、同位素生产等领域创造新的增长点，推动经济社会清洁低碳转型。
　　四是深化国际合作，着力提升我国在全球核能治理中的引领力。原子能法明确“鼓励和平利用原子能的国际交流与合作”，并将我国履行国际核不扩散等义务上升为法律要求，为我国深度参与全球核能治理、推动核电技术与装备“走出去”提供了权威的“法治名片”。下一步，国家电投将严格履行国际防扩散义务与国家管制政策，积极参与国际标准制定，大力推动“中国标准国际化”。我们将主动配合国家原子能机构，优化核进出口管理制度，确保物项和平利用，坚决筑牢国家安全底线。
　　五是强化法治保障，着力护航核电产业规范有序发展。国家电投将以学习贯彻原子能法为契机，加强法治宣传教育，切实提升全体员工的法治素养与合规意识。立足核能业务高技术、高敏感、高风险的特性，加快建立健全核能专项合规管理体系，将原子能法及相关法规要求，精准转化为企业规章制度和操作规程，针对核设施从选址、建设、运行到退役的各个阶段，以及核材料、放射性废物管理等重点领域，实施全生命周期合规管控，有效防范化解各类风险。坚持以法治方式固化创新成果、规范研发行为、保障技术安全，建立健全覆盖知识产权创造、运用、保护和管理全链条的工作机制，特别是强化核心创新成果的法律保障，形成科技创新与法治建设相互促进、良性互动的局面，不断提升国家电投核能产业的核心竞争力和可持续发展能力。
　　（作者系国家电力投资集团有限公司党组书记、董事长）