法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，法治政府建设在推动东北老工业基地焕发生机、实现高质量发展方面发挥着关键作用。近年来，黑龙江省佳木斯市深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧扣“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的核心目标，将法治贯穿政府工作全过程各方面，以系统性、精准化的法治政府建设实践，为中国式现代化佳木斯实践筑牢法治根基。
一、坚持法治引领改革，以职能转变激活治理效能
在改革过程中，要高度重视法治思维和法治方式的运用，充分发挥法治的引领和推动作用。佳木斯市坚持改革于法有据、创新以法为基，有力推动政府职能向法治化、服务型转变，实现政府治理与市场活力的良性互动。
品牌建设成色更足。秉持自主创新与复制借鉴相结合的理念，围绕边疆区位特点和产业发展需求，形成了一系列具有地方特色的营商环境法治品牌。在跨境服务领域，创新建立中俄机构间不动产登记“跨国通办”机制，通过构建跨境执法协作规范、统一办事流程、健全信息共享体系，有效破解企业、群众跨境办事难题。在民生服务领域，率先建成“水气热综合性业务管理平台”，整合公共服务资源，优化业务流程，实行“一窗受理、并联审批、限时办结”服务模式，让群众切实感受到法治政府建设带来的便利。
政府服务质效更优。聚焦法治政府建设“职能科学、权责法定”要求，系统推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。全市认领政务服务事项6.9万余项，认领率达100%。
监督管理水平更高。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，在认领实施69项省级统筹“综合查一次”场景事项基础上，梳理实施12项市自筹场景事项，有效减少检查频次，实现“无事不扰、有求必应”。同时，持续完善行政许可事项清单制度，确保“清单之外无审批、流程之外无环节”，以法治刚性约束行政权力。
二、坚持法治保障民生，以依法行政增进民生福祉
法治的本质是保障人民权益、促进社会公平正义。佳木斯市坚持以依法行政为核心抓手，将法治精神贯穿决策、执行、监督全过程，真正实现“法治为民、民生靠法”的良性循环。
持续强化立法为民。锚定“科学立法、民主立法、依法立法”，有力推动重点领域立法。针对群众反映强烈的物业管理问题，推进《佳木斯市物业管理条例》及时修订；围绕大气污染防治，推动《佳木斯市餐饮业油烟污染防治条例》修改完善；着眼解决城市“停车难”问题，促成《佳木斯市城市机动车停车条例》制定出台，使立法工作真正呼应民生需求。
持续强化规范管理。严格落实规范性文件制定和监督管理制度，对行政规范性文件进行系统性清理，有效清除影响法治实施的制度障碍。同时，建立健全“谁起草、谁清理”“谁实施、谁负责”的动态清理机制，将规范性文件管理与法治政府建设考核相结合，确保各项制度规定与法律法规同步更新。
持续强化依法决策。严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的法定程序，构建清单化管理、程序化运行、法治化监督的决策机制，在全省率先完成重大行政决策事项目录公示工作。
三、坚持法治严明责任，以公正执法彰显法治权威
行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。佳木斯市坚持行政执法规范化建设、突出问题系统整治“两手抓”，推动行政执法从“有形覆盖”向“有效覆盖”不断深化，实现执法力度与执法温度有机统一。
有序健全执法体系。深入落实“横向到边、纵向到底”的工作要求，全面推进市、县（市）区、乡镇（街道）三级执法监督机构建设，建立市级统筹、县级主导、乡镇协同的工作机制，明确各级各地职责边界，形成执法行为全流程监督闭环，有效解决执法监督碎片化问题。
有效创新执法方式。严格落实《黑龙江省投资促进和服务保障条例》，建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，坚决杜绝“一刀切”式执法。在12345热线增设“行政执法监督”模块，建立执法扰民问题动态监测机制。同时，创新推行“监督+服务”模式，为重点企业提供法律讲座和合规指导，精准引导企业依法经营。
有力化解行政争议。以制度化改革打通行政争议化解堵点，将调解贯穿行政复议全过程。建立行政复议纠错案件线索移送纪检监察机制，形成“复议监督+纪律监督”的法治化合力，有效维护群众和企业合法权益，实现源头治理与权力监督的双向赋能。
四、坚持法治赋能治理，以共建共享筑牢平安根基
佳木斯市聚焦边疆城市特点，通过法律服务、矛盾化解、普法宣教多维发力，构建多元协同治理体系，让尊法守法浸润基层土壤、学法用法成为社会风尚，切实维护社会和谐稳定。
法律服务精细化。高效整合律师、公证、法律援助、人民调解、法治宣传等资源，构建“线上+线下”“实体+网络”全覆盖的公共法律服务体系。
矛盾化解多元化。统筹政法综治资源，建立“四所一庭一中心”衔接机制，构建“市、县、乡、村、网格”五级调解体系。全市规范建立1342个调解组织，“三调联动”工作体系不断健全。
普法宣传分众化。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法教育融入执法、司法和服务全过程。同时，利用各类普法宣传日、宣传周，组织法治文艺演出、法律知识竞赛等丰富多彩的普法活动，让法治宣传更接地气、更入人心。
今年，佳木斯市将持续深化法治建设实践探索，以更高站位推动法治政府建设，通过不断凝聚法治共识、汇聚法治力量，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，让法治成为佳木斯高质量发展的核心竞争力，为推进中国式现代化佳木斯实践提供坚实保障。
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