编者按
近日，安徽省委政法委会同省委宣传部组织开展了2025年度“政法综治江淮行”集中采访活动，聚焦中央政法委部署开展的综治中心规范化建设工作，以“综治中心规范化建设绘就平安新图景”为主题，深入基层一线采访，全景展现安徽各级政法机关深入贯彻党的二十届四中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，锚定“五有”“五个规范化”要求，纵深推进综治中心规范化建设实施的新举措、形成的新经验、取得的新成效。本报从今天起开设“政法综治江淮行”栏目，敬请关注。
□ 本报记者 李光明 范天娇
“按照行政复议调解书的约定，11.5万元赔偿款全部都收到了。”谈及与建筑公司的工伤赔偿纠纷，如今安徽省五河县务工人员刘某脸上的愁容已散。
因建筑公司对工伤认定书提起行政复议，刘某当时担心需要经过冗长的程序才能拿到赔偿款。让他意想不到的是，在五河县综治中心统筹下，行政复议部门联合中心相关调解力量，一站式解决了他与建筑公司的工伤赔偿纠纷，建筑公司也撤回行政复议申请。
《法治日报》记者近日走进五河县综治中心，发现大厅内不少前来办事的群众，他们在引导员指引下有序前往窗口反映诉求。一旁调解室里，有的调解员正在耐心倾听当事人陈述，有的笑脸相送心结已解的群众，氛围平和融洽。
随着五河县综治中心规范化建设持续推进，党委领导、政法牵头、部门联动、齐抓共管的工作格局高效运转，“群众诉求只进一扇门、矛盾化解最多跑一地”已从服务承诺变为抬头可见的现实。
整合集中办公确保“办事快”
群众与行政机关发生行政争议如何高效解决？
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在五河县，只需前往县综治中心，即可走完复议申请、受理、审理等办理流程，同时获得法律咨询、矛盾调解、法律援助等全链条服务，无需多跑一地、多找一窗。
“我县在按照规定整合入驻力量的基础上，在全省率先推动行政复议部门整体入驻县综治中心集中办公，并依托中心联动调解机制，对适宜通过调解化解的行政争议，第一时间联合多方力量开展联合调处，实现行政复议与调解工作无缝衔接、协同发力。”五河县委常委、政法委书记，县综治中心主任宋祖清说。
今年以来，入驻县综治中心的行政复议部门共受理行政复议案件173件，成功调解和解45件，调解和解率为26.32%，同比提高6个百分点，从源头减少行政诉讼和信访增量，降低群众维权成本。
记者注意到，五河县综治中心选址在当地政务服务集中区，不仅周边500米内汇聚公检法司等政法单位及民政、信访等职能部门，中心内部也集聚各类解纷资源，整合了调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访办理、诉讼服务、法律监督七大类解纷职能，并配套速裁法庭、仲裁庭、心理咨询室、检察服务室等12个专业功能室，打造功能完备、服务多元的解纷综合体。
在空间布局上，五河县综治中心科学划分引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区，标识清晰、路径明确，确保群众“进门易、办事快”。乡镇、村（社区）两级综治中心结合实际布局，形成上下贯通、覆盖全面的三级服务网络，实现解纷资源从“碎片分散”到“系统集成”。
培育调解品牌汇聚“众力量”
今年5月，五河县小圩镇大圩村村民王某因宅基地边界问题与邻居黄某产生纠纷。在村内多次调解未果后，镇综治中心统筹协调“和圩贵”调解室调解员与农业农村等部门组成调解专班，通过解读法律政策、调取原始土地台账等方式，促成双方和解，并现场砸桩确认宅基地边界。
“我们镇里有‘和圩贵’调解室，13个村同步设立‘邻里话室’调解点，镇村两级调解平台调解成功率达98.8%。”小圩镇党委副书记、镇综治中心负责人胡庆松说。
在五河县，县乡村三级综治中心正不断凝聚解纷合力。县级综治中心实行“常驻+轮驻+随驻”入驻模式，7个核心部门、7个行业调解组织派员常驻，12个职能部门派员轮驻，其余单位随叫随驻，并组建12人法学专家库，推行“点询制”，构建多元化、专业化解纷矩阵。乡镇综治中心整合基层政法、行政资源，选聘专职调解员，村级综治中心组建“书记+综治专干+包组干部”工作专班，强化矛盾纠纷源头排查化解。
“针对复杂矛盾纠纷，全县推行‘3+X’联动调解模式，根据矛盾类型匹配法官、律师、调解员及相关职能部门组成专班，开展精准攻坚。”五河县委政法委副书记、县综治中心副主任李奎连说。
五河县还深度挖掘乡土文化基因，并将其融入综治中心工作。县级依托“五条河流交汇”的地域特质，培育“五来调”品牌；乡镇结合地域文化，打造出“和圩贵”“荷风调解”等14个具有辨识度的基层调解品牌；村级积极建设“邻里话室”“议事亭”等调解平台，创新“说商办评+积分激励”工作机制，筑牢“家事不出门、小事不出村、大事不出镇”平安防线。
制定负面清单实行“九必督”
在五河县沱湖乡，每一起调处成功的矛盾纠纷都有人跟进。
“在调解协议履行期内，乡综治中心会指定专人或调解员定期电话或上门回访，了解协议履行情况、当事人思想动态，防止矛盾反弹。”五河县沱湖乡政法委员、乡综治中心负责人杨卿说，今年以来，群众对矛盾纠纷化解满意率达95%以上，有效巩固了调解成果。
工作高效运转的背后，是坚实的机制保障。五河县综治中心制定矛盾纠纷化解工作规范、风险研判制度、指挥调度制度、督办问责制度等12项制度，以“三单二函”为抓手，通过“受理告知单”明确办事指南、“转送交办单”压实主体责任、“办理结果告知单”保障群众知情权，配套“工作提示函”“风险预警函”，形成“受理—分流—调处—反馈—考评—归档”全流程管理体系，确保综治中心运行有章可循。
紧扣矛盾纠纷化解“案结事了人和”目标，五河县综治中心制定“九必督”负面清单，对应受理未受理、应办理未办理、应追责未追责、久拖未决、跨部门跨区域、群众反映不满意等9类情况坚决必督，精准靶向破解难题，避免“踢皮球”“甩锅推责”、程序空转的问题出现。
“我们还引入‘红黄蓝’三色预警机制，对办理时限、办理状态进行监督，做到超前提醒、及时纠偏、严抓销号。”五河县综治中心业务负责人许杰说。
实打实的举措换来了亮眼成效。今年以来，全县累计受理各类矛盾纠纷12840起，化解12735起，化解率达99.18%，较上年提高2.54个百分点，90%以上矛盾纠纷在基层有效化解，平安基石不断夯实。
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