□ 本报记者 唐荣
在广东省深圳市宝安区，社会治安综合治理中心已成为群众信赖的矛盾纠纷化解首选地。从区级指挥调度中枢到社区党群服务中心的调解角，一张覆盖全域、高效协同的治理网络已经织就，成为守护城市安宁、促进社会和谐的重要支撑。
近年来，宝安区坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，以实绩实效为导向，统筹整合各类资源，通过三级联动、三端发力、三维创新的“三个三”工作机制，扎实推进综治中心规范化建设与实体化运行，不断完善社会矛盾纠纷多元预防化解机制，将矛盾纠纷精准有效化解在基层一线的同时，推动实现群众解纷“最多跑一地”。
三级联动打通治理“末梢神经”
近日，《法治日报》记者走进宝安区综治中心看到，1600平方米的空间内，引导受理区、多元化解区、指挥调度区有序分布，群众接待厅与专业功能室相辅相成。这里不仅是矛盾调处的“终点站”，更是风险研判的“智慧大脑”。
区综治中心的良好面貌，正是宝安区“区—街—社”三级综治平台建设成效的缩影。
从选址看，区综治中心毗邻地铁口，街道综治中心独立办公，社区综治中心嵌入党群服务站——三级阵地均位于交通便利、辐射力强的区域，且标识统一、功能分区清晰。
从组织架构看，区综治中心主任由区委副书记、政法委书记兼任，23个部门67名工作人员以“常驻+轮驻+随驻”模式入驻。在街道层面，司法所、网格管理中心等是常驻力量，日常办公人员达20人。这种“行政+专业”的组队方式，打破了部门壁垒，使综治中心从“收发室”升级为“终点站”。
此外，宝安区还制定了13项闭环工作机制，覆盖从情报预警到督办落实全流程。群众诉求由综治中心统一受理后，按类型分流至责任部门，同时中心对重点事项跟踪催办。
“这种‘因地制宜+标准规范’的模式，既避免了重复建设，又确保群众就近解忧。更重要的是，通过整合诉讼、检察、信访等职能，群众无需在多部门间奔波，真正实现了‘只进一扇门、最多跑一地’。”宝安区委政法委常务副书记张军向记者介绍说。
三端发力推动矛盾就地化解
如何让矛盾纠纷化解从“碎片化”走向“体系化”？宝安区通过前端预防、中端调解、后端研判的“三端”流程设计，构建起全链条解纷机制。
今年4月，福海街道网格员巡查发现，洪某与李某因女儿治疗费用等经济压力发生争执并动手，遂上报至家事系统。街道综治中心接案后组织公安、司法、妇联等部门召开联席会议，研判风险点，明确对策，并制定各部门职责清单。派出所约谈洪某并开具《家庭暴力告诫书》，司法所提供法律咨询及援助，妇联则开展心理疏导。处置完毕后，综治中心加强回访，并协助申请医疗救助。经综合处置，这一矛盾纠纷得到有效化解，夫妻双方感情稳定，未再发生家暴。
在前端，依托“网格员+楼栋长”人熟地熟的优势，对重点领域开展常态化排查，做到矛盾纠纷“随排随调”。
在中端，创新打造“i调解”智慧平台，整合人民调解、司法调解、行政调解资源，汇聚行政部门、街道及1200余名专家力量，实现全区调解资源联动调拨。针对家事等纠纷高发领域，开发智慧联调系统，统筹法院、公安、妇联等力量，实现“依法惩戒+矛盾调处+关爱帮扶”联动处置。探索AI辅助解纷，整合相关政策规定、调解案例、调解员经验语料，形成矛盾纠纷化解专用知识库，支撑开发智能问答、辅助调解、文书助手3个大模型，全面提升调解工作效率与规范化水平。
在后端，依托“宝平安”智慧系统，全量汇聚治理要素和资源，通过大数据分析研判，实现矛盾风险全领域识别、全过程防控、全周期管理。定期开展研判会商，坚持日研判、周例会、月调度，动态掌握影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性、趋势性问题。
三维创新激活基层“一池春水”
在规范化建设基础上，宝安区鼓励各街道打造特色品牌，形成“点—线—面”结合的创新矩阵。
航城街道设立“深中共建”调解室，高效化解深圳、中山跨城商事纠纷；福永街道针对新业态劳动争议，创立“四维解纷”工作法；沙井街道打造“预安宁”模式，破解预付式消费监管难题。这些试点如同治理创新的“试验田”，为同类问题的解决提供了参考样本。
新安街道开展“心安夜话”定点接访，新桥街道的“啄木鸟”服务站直插一线，燕罗街道将治理单元细化至“社区小格”，石岩街道推进“无讼社区”建设并打造基层调解组织培育基地。这些创新推动干部从“坐堂问诊”转为“上门巡诊”，实现了从“被动响应”到“主动服务”的转变。
西乡街道“说事评理”机制融合情、理、法，福海街道“工联会”品牌强化劳资纠纷源头化解，松岗街道“法治+”联调凸显司法保障作用。这些实践生动表明：自治、法治、德治有机结合，才能激活社会治安综合治理的“一池春水”。
“从统一标识的硬件升级，到‘一件事’跟踪的机制创新，宝安区综治中心规范化建设的深层逻辑，是以群众需求为导向重构治理生态。当矛盾纠纷化解从‘多头奔波’变为‘一站解决’，当治理重心从‘被动处置’转向‘主动创稳’，更高水平的平安建设便有了坚实根基。”宝安区委政法委基层社会治理科科长刘淑丽说。
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