□ 本报记者 邢东伟 翟小功
近日，海南政法职业学院法律专业的一群大学生化身为“法治护航员”，走进海口部分中小学校园开展为期两周的沉浸式精准普法。他们与孩子们同上课、同就餐、同活动、同成长，在实践中锤炼专业技能。这是该校开展短期集中专业见习的生动缩影，也是其以实践为导向、以基层为课堂培养法治人才的创新实践。
“作为海南唯一的政法类职业院校，我们立足国家治理现代化战略布局、平安建设现实需求和新时代法学教育部署，对标‘平安海南’‘法治海南’建设目标，探索与自贸港适配的社会治安综合治理人才培养新样板。”海南政法职业学院党委书记陈文彬在11月15日举行的“发展与安全：基层与地方治理年度论坛”上对《法治日报》记者说。
海南自由贸易港封关运作在即，社会治安综合治理面临新形势、新任务、新挑战。高校如何打通法治人才培养与社会治安综合治理实践的“最后一公里”，共绘自贸港基层善治新图景？记者就此展开调查。
直面治理困局
今年是海南自贸港封关运作、扩大开放的关键之年。此前，陈文彬带领院系师生赴海南省基层乡镇、村委会及用人单位开展蹲点式调研，结果显示，随着自贸港建设、乡村振兴等工作的深入推进，社会治安综合治理“人才荒”“人才断层”问题日益凸显。
“当前基层单位急需的是既具备扎实专业功底，又拥有跨学科视野、社会洞察力、群众工作能力和复合型技能的法治人才。”陈文彬坦言，长期以来，法学教育存在“重理论轻实践、重知识轻能力、重城市轻基层”的弊端，课程设置与岗位需求脱节，育人过程封闭于校园，难以满足社会治安综合治理新需求。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》强调“强化法学实践教学”；中共海南省委全面依法治省委员会印发的相关措施，明确要求“扶持发展法律职业教育，建立健全现代职业教育体系，探索培养适应海南自由贸易港需要的高质量复合型治理人才”。
“基层法治人才供给的结构性矛盾，核心是培养体系与实践需求未能有效贯通。”陈文彬说，破解这一难题，需要从教育理念、培养模式、实践载体到评价机制进行系统性重构。学院以“实践导向新范式”为核心，构建“培养体系—教学理念—思政育人格局—党建引领—就业导向”五位一体的人才培养模式，着力破解基层人才“招不来、留不住、用不好”的困局。
重构培养体系
11月7日，海南政法职业学院与澄迈县合作共建的实践教学基地在福山镇揭牌。该基地将为师生提供真实的实践场景，打造校地协同育人的基层样本。
构建高质量基层法治人才队伍，首先要筑牢实践育人的物理载体与制度基础。陈文彬介绍，该校充分考虑海南东西部与城乡分布特点，首批实践教学基地已覆盖澄迈县福山镇等地，形成东西呼应、城乡结合的空间格局，搭建起连接校园与社会、理论与实践的桥梁。
针对传统法学教育短板，该校创新提出“1+3+6+N”基层法治人才培养体系：“1”即一个总目标，培养“懂治理、善服务、有技能、能创业”的复合型社会治安综合治理法治人才；“3”指整合法律事务、社会工作、应急救援与安全防范三大专业群，形成“法律+社工+应急”能力矩阵；“6”是六大通识模块，涵盖大思政、法律实务、人工智能+治理能力等，提升学生跨界素养与本土适应力；“N”则是链接多个产教融合平台，与省应急管理厅、行业协会等共建产业学院、研究中心，实现教育资源与基层需求精准对接。
在实践教学环节，该校深入践行“三即”教学理念：真实场景即课堂、治理任务即项目、群众需求即课题，将基层一线转化为开放式、沉浸式、任务型育人场域。
记者注意到，在“校内导师+基层实务导师”双指导机制下，学生的课堂延伸至社区调解室、田间地头、企业园区等场景，通过现场教学、案例实训，在实战中完成从知识应用到问题解决的能力转化。
党建引领铸魂
陈文彬深知，破解基层“人才荒”，不仅要靠待遇和发展通道，更要从教育源头重塑价值导向，让青年学子真正“下得去、留得住、干得好”。
近年来，该校立足政法院校“法治底色”，推动思政教育与法治实践深度融合。针对基层“讲情、讲理、讲面子”的传统治理模式，该校组织师生深入一线普及法律法规，推动群众从“遇事找熟人”转向“遇事找法”。
在具体实践中，学生参与村规民约审查、调解文书指导、涉法信访辅助等工作；依托实践教学基地打造“乡村思政讲堂”“乡村图书室”，用群众喜闻乐见的方式传播法治理念。
“我们联合地方共建‘本土化法治思政工作队’，挖掘黎苗文化中的治理智慧，推动形成‘乡村法学派’等理论雏形，为自贸港社会治安综合治理现代化提供学理支撑。”海南政法职业学院院长陈恩说。
为培育学生扎根基层的情怀与担当，该校组织“红色课堂”“法治进校园”“家风传承”等活动，唤醒青年对乡土社会的认知与关切。同时，将党的建设贯穿人才培养全过程，以“党员先锋在基层”行动为抓手，推进校地组织共建、人员共管；在实践基地设立“党员实践先锋岗”，健全双向评价激励机制，将师生服务成效、群众口碑纳入推优入党、评奖评优的重要依据，激发党建引领育人的内生动力。
供需精准适配
“全国优秀人民警察”张峰，荣登中央政法委“见义勇为勇士榜”的梁明瑞，“海南省优秀人民警察”麦贤林、陆大军……提及这些扎根基层的优秀毕业生，陈文彬倍感欣慰，“多年来，学校已培养19届2.8万余名毕业生，为海南基层输送了一大批专业人才”。
近年来，该校以基层岗位需求为导向，反向牵引人才培养全过程，构建“岗位—能力—课程—实践”四维映射体系，动态优化教学内容，确保学生“所学即所用、所练即所需”。
针对海南自贸港封关运作和社会治安综合治理现代化新需求，该校前瞻性调整专业布局，推进应急救援技术、安全技术与管理等新专业建设，筹建现代物业管理专业。同时，深化产教融合，推行“工学交替”“订单式”培养，将实践教学点同步建设为科研观察点、基层立法联系点等，实现育人功能与治理功能双重叠加。
“此外，学院开展保卫管理员、网格员、应急救援员等8个职业工种的技能等级认定，提升学生‘学历证书+职业技能等级证书’双证获取率，增强岗位适应力与就业竞争力。”陈恩说，如今全省政法系统各基层用人单位对学校毕业生的“期待值”“满意度”持续走高。
陈文彬表示，学院探索的以实践为导向的社会治安综合治理法治人才培养新范式，不仅破解了海南基层人才供需难题，更希望为全国提供可复制、可推广的系统性解决方案。作为海南“政法铁军”后备人才孵化摇篮，学校将继续创新育人模式，在服务保障海南自贸港封关运作、推进社会治安综合治理现代化中扛起“海政”担当。
|