□ 本报记者 阮占江
帅 标
□ 本报通讯员 袁佳成
“以前最担心频繁检查影响生产，现在有了‘宁静日’，我们能够集中精力抓发展！”“执法人员不仅是监管者，更像是‘法治管家’，主动帮助企业排查风险、解决难题。”近日，在湖南省浏阳市组织的规范涉企行政执法专项行动企业家座谈会上，多位企业负责人这样分享他们的切身感受。这些真切的声音，折射出浏阳涉企行政执法正在发生的深刻变革。
今年以来，浏阳市推动涉企行政检查实现从“多头分散”到“协同整合”、从“刚性约束”到“柔性服务”的全面转型。截至目前，全市涉企检查频次同比下降73%，部分行业降幅超过90%。
五查一体
浏阳市出台《浏阳市规范涉企行政检查实施方案》，创新实施联合检查、归口检查、无扰检查、扫码检查、分级检查“五查一体”模式，为企业营造精准、高效的监管环境。同时出台《浏阳市行政执法统筹协调机制》，构建“市级统筹、部门协同、属地落实”三级执法协同体系，有效破除体制机制障碍。
随着改革深入推进，成效逐步显现。今年全市64个执法单位已全面完成检查事项整合归口，累计公示跨部门联合检查事项15项，实施扫码检查2576次，涉企检查频次整体同比下降73%。
浏阳市文化旅游广电体育局牵头开展文化旅游市场联合检查，统筹公安、市场监管、自然资源等9个部门的监管事项，实现“一次检查、全面体检”；浏阳市市场监管局将原本分散在5个科室的检查职能归口整合，检查数量同比下降超80%。
分类监管
浏阳市积极推动执法方式向智慧化、精细化转型，通过实施企业“宁静日”、非现场监管和“红黄绿牌”分类管理等举措，做到对守法企业“无事不扰”，对风险隐患精准干预。
每月1日至15日是企业“宁静日”，除涉及公共安全等六类特殊情形外，原则上不开展入企检查。自该制度推行以来，“宁静日”期间检查频次同比下降90.8%，让企业得以集中精力发展生产、开拓市场。
非现场监管则让“监管无接触、服务不打烊”成为现实，12项可通过在线监测、信息共享实现有效监管的事项纳入清单，在烟花爆竹、道路运输等重点行业、关键环节远程监测实现全覆盖，累计及时处置隐患1049个。
“红黄绿牌”分类监管更显精准，对2125家绿牌企业压减检查频次、612家黄牌企业强化指导、43家红牌企业重点监管，让监管资源精准“滴灌”到最需要的领域。
柔性执法
浏阳市将服务理念融入执法全过程，推动行政执法从“重处罚”向“重服务”“重预防”转变。
在这一理念引领下，市交通运输局针对危化运输企业反映的“重处罚、轻指导”问题，全面复盘同类案例，主动对接全市危化运输企业，实施“一企一策”，推动该领域企业违规率同比下降67%。
服务式执法在更多领域落地生根：市城管局在人行道违停治理中推行“先提示、后警告、再处罚”模式，落实“十分钟内驶离不予处罚”的人性化措施；市林业局通过现场指导、口头预警等方式，为企业提供法律与操作指导40余次，有效预防违法风险；市司法局组织开展企业“法治体检”200余次，梳理风险点174个，提出整改建议500余条，惠及企业200余家。
此外，依托线上平台和服务热线，企业诉求反馈渠道持续畅通。今年以来，全市累计处理执法相关诉求380余条，办结率超98%；办理柔性执法案件1542件，对284件轻微违法行为依法不予处罚。
以规范执法为笔，以精准服务为墨，浏阳市正持续绘就优化法治化营商环境新画卷。下一步，浏阳市将继续深化涉企行政执法改革，为县域经济高质量发展注入更强法治动力。
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