□ 本报记者 余东明
□ 《法制与新闻》记者 黄浩栋
近日，上海完成了“八五”普法规划总结验收工作。经过全面客观的调研评估，调研组认为，“八五”普法期间，上海深入贯彻习近平法治思想，积极践行“人民城市”重要理念，成功走出超大城市普法宣传教育新路子，以独有的时代辨识度、地域辨识度和素养辨识度彰显时代精神与海派魅力。
“全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。‘八五’普法以来，上海依托超大城市精细化治理的经验优势，努力打造与上海城市精神高度契合的法治文化品牌，创新一系列地方特色的普法新模式，公民法治素养持续提升，城市治理水平不断提高，法治化营商环境进一步优化，为实现高质量发展、高品质生活、高效能治理提供法治保障，为建设更高水平的平安上海、法治上海贡献普法力量。”上海市司法局党委书记、局长顾全说。
凸显时代辨识度
近日，《法治日报》记者在虹桥国际人才服务中心看到，这里为“登岸”的海外人才提供90余项“一站式、全链条”服务；而与其一墙之隔的虹桥海外发展服务中心则为中国企业“出海”提供各类法治支持和法律咨询。从“登岸”到“出海”，上海将普法内涵深深根植在涉外法治建设的每一个环节。
“随着互联网技术和人工智能应用的快速发展，涉外法治建设、新业态普法和法律科技应用已成为‘八五’普法最重要的时代感召，
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上海以精准普法为牵引、以持续创新为动力、以科技赋能为支撑，深耕三大领域，凸显了时代辨识度。”上海市司法局普法与依法治理处处长张婷婷说。
针对涉外法治，上海锚定加快建设“五个中心”的重要使命，打造覆盖“走出去”和“引进来”涉外法治宣传网络，成功建设诸如虹桥国际中央法务区、浦东国际法律服务园、外滩法律服务集聚带、南京西路-苏河湾国际法律服务集聚带、北外滩国际法律服务港等涉外法律服务平台。
针对新就业群体，有针对性地建立“普法+维权”双驱动机制，通过普及劳动者权益保护相关法律法规，提升其职业风险防范能力；建立多部门协同机制，以维权和服务激发他们的主观能动性，使之成为普法宣传的参与者、受益者和贡献者。
针对法律科技应用，上海创新“数智普法”新模式，构建了市、区两级“法律科技+普法”工作推进机制，同时做实数字底座、拓展应用场景，持续推进普法供给侧改革。推出省级AI普法“数字人”、徐汇法治剧本杀、静安数智普法漫画、杨浦“向Young享法”、闵行“晓法数智”等一大批鲜活有趣的普法创新产品。
展现地域辨识度
今年国庆节期间，年初发布的第一批上海红色法治文化路线成为热门打卡点。每一位宣讲员身边都聚满了游客，一个个生动的红色法治故事再现了党早期法治建设的真实历史……
“上海作为党的诞生地、初心始发地和伟大建党精神孕育地，传承红色法治文化是‘八五’普法展现上海魅力的关键所在，静安做深做透红色普法，在赓续红色基因中持续激发法治建设的动力和活力。”静安区司法局党委书记、局长吕平说。
其实，早在2022年上海就首创了省级层面两年一届的“上海法治文化节”，从赓续红色文化基因，到展现江南文化魅力，再到诠释海派文化内涵，上海积极推动法治文化与红色文化、海派文化和江南文化的全面融合，凸显了地域辨识度。
在传承红色文化方面，上海努力挖掘、保护和利用好红色资源，推出首批包括中共一大纪念馆在内的12处红色法治资源名录，推动红色法治文化走进千家万户，让其活起来、润起来，为全面依法治市工作奠定坚实的文化基础。
在展现江南文化方面，上海挖掘良善风俗、优秀家训等文化遗存，先后建成了四批市级社会主义法治文化品牌阵地，并成功打造嘉定“法宝杯”中国法治故事曲艺展演、松江“法治楹联村”、奉贤“法治长凳”、杨浦“市民法治故事汇”等知名法治文化品牌。
在诠释海派文化方面，上海依托其丰富的内涵和外延，在普法载体、平台和阵地建设中突出海派特征，努力创新具有地域辨识度的新机制、新样本，持续释放普法动能。推出“老外讲故事”“商事调解 上海智慧”等一系列涉外法治宣传片，境内外传播超2亿次，不断提升法治文化国际传播力。
彰显素养辨识度
老板办公室遭人入侵，文件洒落一地，公司核心源代码遭窃，刑警现场取证，真相将被揭开……这是黄浦区南京东路街道精心设计的一场普法“剧本杀”，市民在游玩中获取法律知识。
作为上海唯一入选“全国公民法治素养提升行动”的试点地区，南京东路街道以“四大行动”形成工作闭环，在“五个维度”上打造良好生态，充分激发人民群众参与行动的主动性，同时还建立了全国首个针对社区居民的“公民法治素养评价指标体系”，其经验做法被固化为“南东模式”。
从“盆景”到“风景”，上海聚焦超大城市极其复杂的社会形态、居民素养和利益表达，积极推广“南东模式”，多维度开展精准普法和法治素养评估，为多群体精准画像，凸显素养辨识度。
在创新机制方面，首创“综合清单+专业清单”，推动领导干部学法规范化、制度化和长效化；创设“谁执法谁普法”智能化评估体系解决传统评估形式弊端；创新法治副校长聘任管理新机制全面落实课时、师资、教材和经费四项保障……
在打造载体方面，首创于1989年的上海市宪法宣传周已连续举办36届；在全国率先启动“民企两人”培养计划；连续举办企业法务技能大赛；民主示范村（社区）创建数量再创新高……
在搭建平台方面，上海搭建线上线下习近平法治思想宣讲平台，累计举办宣讲活动3万余场；依托“民法典宣传月”创新诸多普法平台；依托上海宪法教育馆开创宪法学习宣传教育第二课堂……
“新时代普法‘谁是出卷人，谁是答卷人，谁是阅卷人？’上海用‘三大辨识度’很好地回答了这个问题。下一步，上海将以建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市为目标，努力开创与新时代发展同频共振、与城市精神品格高度契合、与人民生活紧密相连的法治宣传教育新局面。”上海市司法局副局长刘言浩说。
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