□ 本报采访组
“我们的工资还没结清，宿舍就要被收回，现在真不知道该怎么办！”近日，在海南省三亚市天涯区综治中心，阿根廷籍演员S女士与哥伦比亚籍演员R先生向工作人员求助。
接到诉求后，在天涯区委政法委牵头下，区综治中心、司法行政、综合执法、人社及律所组成联合调解组，经过近3小时释法说理，双方当场签订结算协议，公司即时支付了拖欠两名外籍演员的全部劳务费用。
金秋十月，《法治日报》记者行走在三亚的社区、景区、园区，看到一个个规范化运行的各级综治中心，如同一张张精密的“平安网”，将矛盾化解在基层、服务送到群众身边，激活全市经济社会高质量发展新动能。
“三亚作为海南自贸港建设的前沿阵地和重要窗口，正着力打造国际旅游胜地和自贸港科创高地，努力当好自贸港建设的标杆和转型发展的示范。”10月17日，三亚市委常委、政法委书记林鹏接受《法治日报》记者采访时表示，今年以来，三亚锚定“一标杆、五个区”目标，以综治中心规范化建设为抓手，构建“市级统筹、区级主导、村居联动”三级综治中心体系，打造“上下贯通、左右协同、高效便捷”平安建设新格局，以高水平安全书写三亚高质量发展新篇章。
打造营商环境金字招牌
今年9月3日，刘先生与同事樊先生怀着焦虑的心情来到三亚市崖州湾科技城保障农民工工资服务中心求助。
此前，他们在南繁科技城某项目务工，辛苦付出后却因项目资金不足未能如期拿到报酬，两人共被拖欠工资36000元。这笔钱对于他们而言，关乎家庭生计。
接到求助后，三亚市综合行政执法局崖州分局联合崖州区综治中心、区人社局，启动联动协调机制，积极联系涉事项目单位核实情况。同时，向涉事单位相关负责人阐明相关法律法规，责令尽快结清欠款。
经过近一个月的持续跟进，9月30日，涉事单位将拖欠刘先生、樊先生的36000元工资全额结清。这是三亚各区综治中心通过跨部门协同解纷，服务保障重点园区运营秩序的一个生动缩影。
海南自贸港建设的核心在产业，关键在园区。在崖州湾科技城、中央商务区等自贸港重点园区，随着项目建设加速、市场主体集聚，劳资纠纷、合同争议等涉企矛盾逐渐增多，成为影响营商环境的“堵点”问题。
“三亚市以综治中心规范化建设为抓手，推动四个区综治中心与重点园区深度融合，组建专业化调解团队，将法治服务精准嵌入企业发展和项目建设全链条，以高效多元解纷优化法治化营商环境，让企业安心发展、人才放心创业。”三亚市委政法委常务副书记汪文祥表示。
6月30日，海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区四个行政区的综治中心全部完成场所规范化建设，正式挂牌运行。各区综治中心采取“常驻＋轮驻＋随驻”的方式，整合诉讼服务中心、公共法律服务中心等相关功能，打造以综治中心为核心、多种资源充分融合的“一站式”矛盾纠纷解决平台。
“全市各级综治中心聚力打造海南自贸港建设标杆、国际旅游消费中心核心区等‘一标杆、五个区’，持续优化运行机制，不断完善服务功能，真正把综治中心打造成回应企业和群众诉求的主平台、化解矛盾纠纷的主阵地、深化平安建设的主枢纽、优化营商环境的金字招牌。”三亚市综治中心主任钟震山告诉记者。
护航国际旅游胜地建设
8月19日，郭女士携儿子来三亚旅游，入住海棠湾某酒店821房间。8月24日傍晚，因台风“剑鱼”登陆，821房间的窗户被大风吹掉，郭女士多次打电话向前台求助。
由于防台任务重等原因，酒店工作人员迟迟没有到位处理，导致郭女士脚部受伤骨折及其儿子受到惊吓，郭女士多次要求酒店赔偿，经协商未果后引发纠纷。
“接到求助后，海棠区综治中心统筹协调区司法局、市场监管和文旅部门，组织郭女士与涉事酒店进行调解。经过调解员‘背靠背’耐心调解，双方最终达成一致意见。”海棠区委政法委常务副书记王剑说。
10月23日，海棠区综治中心回访了解到，酒店已退还郭女士所入住酒店的费用11850元；因郭女士儿子受惊吓，酒店支付10000元作为经济赔偿；因郭女士脚部骨折，酒店协助郭女士走医疗保险；郭女士在8月25日至28日所入住酒店的费用由酒店负责。
作为国际旅游消费中心的核心区、全国唯一的热带滨海旅游城市，三亚每年吸引着数千万中外游客前来观光度假。随着旅游消费业态不断丰富、规模持续扩大，涉旅游住宿、餐饮、购物、交通等领域的矛盾纠纷也随之增多，并呈现出多样化、复杂化、国际化的特点。
如何让游客“安心游”“放心消费”，成为综治中心的重要课题。三亚市委政法委副书记翁良吉告诉记者，全市各级综治中心以规范化建设为契机，聚焦旅游消费痛点难点问题，整合公安、法院、司法行政、市场监管、文旅等多方资源，构建“全域覆盖、快速响应、多元联动”旅游消费纠纷化解体系。
每逢节假日，在三亚市、区综治中心牵头协调下，三亚城郊法院旅游巡回法庭以市民游客中心办案点为中心枢纽，车载便民法庭巡回车开到免税城、天涯海角等景区，及时化解旅游纠纷。三亚市公安局在景区设置旅游警务室，全警皆旅警，纷纷走上街头、走进景区商圈，绘就一幅平安、有序、温暖的假日画卷。
如今的三亚，从景区到酒店，从免税城到海鲜排档，规范化的综治中心服务网络无处不在，让每一位游客群众都能感受到“平安三亚”的温度与力度。
共绘基层和谐幸福画卷
“我的土地让侄子使用，但他擅自砍掉了我的黄花梨树……”近日，吉阳区博后村村民苏某良来到“曹操调解工作室”求助，经多位调解员耐心调解，双方握手言和。
“曹操调解工作室”以博后村治保主任黎曹操为骨干，整合村“两委”干部、驻村律师、人民调解员、网格员等多方力量，拧成矛盾化解“一股绳”。
“区综治中心充分发挥‘中枢神经’作用，整合基层力量，通过常态化排查、动态化研判，对辖区潜在矛盾纠纷、治安隐患进行精准识别和预警，并实现多元解纷。”吉阳区委政法委常务副书记林科文表示。
三亚作为海南自贸港的国际化“迎客厅”，流动人口激增、城市规模扩张、社会结构多元化，基层矛盾纠纷日益增多。三亚市将综治中心规范化建设与基层平安建设深度融合，推动资源向基层下沉、力量向基层集聚，精准化解基层矛盾纠纷，筑牢自贸港建设的平安根基。
今年10月，海棠区综治中心探索“警网联动”工作机制，将警务工作与网格化管理深度融合，辖区民警与网格员结成联动对子，在网格内开展流动人口信息采集、矛盾纠纷排查化解等多项工作，治安防线更加牢固。
“我们升级打造了南海社区、儋州村社区、回辉社区、马岭大社区等7个综治中心平台，社区民辅警、专职网格员合署办公，统筹推进警网融合与矛盾纠纷调处一体化运作，打造百姓家门口的‘平安驿站’。”天涯区委常委、政法委书记朱海亮告诉记者。
“我们加速推进区、村（社区）综治中心实体化建设、实战化运行，区综治中心以‘统一受理、分类流转、依法办理’为抓手，为群众提供矛盾纠纷‘一站式’化解服务。”崖州区委政法委常务副书记张新建说。
海南自贸港即将全岛封关运作，综治中心如同一个个“平安引擎”，既化解园区的“成长烦恼”，又解决游客、市民的“心头难题”，更筑牢基层平安的“第一道防线”，为三亚市在自贸港建设中挑大梁、当先锋提供平安保障。
（本报记者 张国庆 邢东伟 宋胜男 翟小功 刘子阳 张守坤）
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