□ 张晨欣 王丹
最高人民检察院检察长应勇在陕西榆林调研时强调，检察机关要坚持和发展新时代“枫桥经验”，在党委统一领导、党委政法委统筹指导下，积极参与综治中心规范化建设，推进检察信访工作法治化，将实质性化解矛盾纠纷贯穿履职办案全过程，确保人民群众的每一项涉检诉求都有人办、依法办，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，维护基层稳定。这对基层检察院的检察信访工作提出了新的更高的要求，笔者就基层检察院扎实推进检察信访工作的措施加以探讨。
目前，基层检察院在推进信访工作法治化方面容易出现如下一些问题：一是部分检察人员对信访工作法治化的认识不够深刻，存在“重办案、轻办访”思想，认为办理信访件是控告申诉部门的事情，与其他业务部门关系不大；二是在信访工作机制运行过程中，可能会出现制度执行不严、流程不规范、部门协调不畅等情况，影响工作质效；三是信访工作能力和水平有待提高，部分检察人员缺乏办理信访案件经验，对信访特点规律认识不足，处理方式简单单一，导致部分信访问题久拖不决。
笔者认为出现上述问题的原因主要在于以下几个方面。一是思想认识不到位，部分检察人员未能深刻理解信访法治化对践行以人民为中心思想、维护社会稳定的重要意义，重视程度不足。二是工作理念陈旧，仍沿用传统思维和方式，就案办案、就事论事，缺乏系统、全局和创新思维，难以从源头预防化解矛盾。三是队伍建设薄弱，控告申诉部门人员配备不足、素质参差不齐，缺乏专业培训和业务指导，能力水平难以适应新时代信访工作需求。
对此，笔者就推进检察机关信访工作法治化提出三方面建议。
一是提高政治站位，深化思想认识。基层检察机关要深刻认识信访工作法治化的重要意义，切实增强责任感和使命感，把信访工作法治化摆到更加重要、突出的位置，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、应对风险、维护稳定的能力。
二是更新工作理念，树立以人民为中心的发展思想。办案人员要牢固树立以人民为中心的发展思想，把解决好人民群众的合理诉求作为信访工作的出发点和落脚点，树立系统、全局、创新思维，从源头上预防化解矛盾，切实做到案结事了人和。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把信访工作延伸至群众家门口，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
三是完善制度机制，提高信访工作规范化水平。建立健全信访工作制度体系，完善信访工作受理、办理、答复、反馈、监督、考核等制度，规范工作流程，明确职责分工。加强与公安、法院、司法行政等部门的沟通协调，建立健全信访案件移送、联合化解、信息共享的矛盾纠纷多元化解机制。建立健全信访风险评估预警机制，对重大、敏感信访问题提前研判，防止矛盾激化升级。健全监督考核机制，将信访工作考核结果与绩效奖金、评先评优、晋职晋级挂钩，强化奖惩问责。
（作者单位：陕西省凤县人民检察院）
|