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| 图为福建省建宁县综治中心导引台工作人员接待来访群众。 |
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□ 本报记者 宋学鹏 王莹 文/图
□ 本报通讯员 吴建江
福建省三明市建宁县是中国“三大名莲”之一“建莲”的原产地，享有千年贡莲文化。近年来，建宁县坚持和发展新时代“枫桥经验”，深挖“建莲”文化内涵，将“采摘、脱粒、剥壳、去膜、通心”的莲子制作工序与综治中心工作流程相融合，探索形成“莲文化”多元矛盾排查化解机制。该机制运行以来，已成功化解各类矛盾纠纷1836件，涉案金额达8900余万元，调解成功率达99.6%。
采摘：纠纷隐患“早发现”
今年2月，黄埠乡网格员老张在日常巡查中发现，村民李某与王某因山林界线问题发生争执。老张立即通过“明心通”平台上报情况，黄埠乡综治中心同步接收预警，启动研判预警机制。经系统查询，综治中心发现该地段曾因历史划界不清多次引发纠纷，便联动自然资源所提前介入，促成纠纷顺利化解。
借鉴“莲熟蒂落、及时采摘”的工作思维，建宁县充分发挥县乡两级综治中心职能作用，构建全域覆盖、反应灵敏的研判预警机制，不断拓宽矛盾线索收集渠道，实现全县矛盾纠纷的全量汇聚与动态掌握。
建宁县有效整合镇村干部、网格员、“法律明白人”和“莲乡义警”等群防群治队伍力量，建强“采摘”队伍，提升队伍在矛盾纠纷发现、识别、上报的敏感度与精准度，打造“横向到边、纵向到底”的排查网络，确保信息触角直达基层末梢。同时，明确矛盾纠纷“采摘”重点，紧盯当地高发的山林水土、制种争议、婚姻家庭矛盾等重点纠纷类型，通过日常巡查与专项排查相结合，实现矛盾纠纷早发现、早“采摘”、“不坏果”。
脱粒：分类处置“精筛选”
参照莲蓬“脱粒分拣”之法，建宁县健全分类流转工作机制，确保每项诉求都“导得出”“接得住”，形成“综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决”的工作格局。
在县、乡两级综治中心，建宁县规范设置群众导引台，配备专职人员，全量无差别登记受理各类矛盾纠纷，依据登记或上报的纠纷性质、复杂程度、涉及范围及当事人意愿等因素进行初步识别与判断，实现“一窗受理、精准识别”。
依托数字建宁暨平安建设智治指挥平台，各级综治中心按照科学分类标准，将受理的纠纷分类导入相应办理程序，对每个矛盾纠纷统一编码、准确录入、有序分流，并向办理部门发送转送交办单，实现矛盾纠纷在系统上全程可追溯、皆留痕。
今年以来，建宁县乡两级综治中心共受理矛盾纠纷634件，已化解609件。
剥壳：争议事实“全查清”
案件分流后，建宁县秉承“剥莲壳需深入彻底”的理念，完善矛盾纠纷事实查明机制，力求在调解过程中全面、客观、精准地还原事实。
今年5月，在闽赣交界处的里心镇某村与江西省某村林地权属争议中，调解员联合“法律明白人”和“蒲公英”志愿者，多次跨省走访老村民、调取档案，并申请自然资源局利用遥感技术勘测地形，最终发现1992年勘界图纸原件，明确属地归属，成功调处纠纷。
建宁县还充分发挥法官、检察官、法学会会员、律师、“法律明白人”和“蒲公英”志愿者的作用，提供专业的法律咨询和现场指导。同时，建立跨部门协作机制，根据实际需要统筹相关主管部门共同参与，为事实认定提供权威、专业的支撑。
“在多种解纷力量共同努力下，调解的针对性和时效性大幅提升，平均调解时长较以往缩短了40%。”建宁县委政法委相关负责人介绍说。
去膜：心结隔阂“巧化解”
查清事实是基础，化解心结是核心。借鉴去莲膜需细致用心的态度，建宁县综合运用多种心理与情感调解方法，系统化解当事人心结，修复社会关系。
今年4月，伊家乡一位八旬老人因赡养问题与子女发生矛盾，调解员采用“背对背沟通”和“亲情融化法”，分别与其子女回忆母亲早年艰辛付出，并邀请族长参与劝导，顺利解决这起赡养纠纷。
运用“过错剖析法”厘清责任，引导理性协商；采取“分头调解法”避免正面冲突，寻找和解突破口；借助“亲情融化法”“换位思考法”触发情感共鸣，促进相互谅解；通过“褒扬激励法”调动当事人积极性，推动主动让步；对情绪激烈纠纷适时运用“冷处理法”，待心态缓和再行调解……
在纠纷调处过程中，调解员根据纠纷类型和当事人特点灵活选用方法，在释法说理同时传递道德温情，积极引入亲友、乡贤、“五老”及社会组织等力量共同参与疏导，借助情感纽带与舆论氛围促进纠纷化解。
通心：矛盾根源“连根除”
遵循“通莲心、去苦根”的理念，建宁县强化闭环管理和源头治理，推动矛盾纠纷从根本上得到解决，实现矛盾纠纷的实质化解与案结事了。
建宁县综治中心以加强法律服务提升矛盾纠纷化解效能，引导双方当事人在自愿、合法、公平的基础上对调解协议进行司法确认，确保调解结果有效执行。今年，建宁县综治中心依托诉讼服务窗口完成司法确认163起。
此外，建宁县对调解成功案件及时进行梳理总结，就发现的普遍性、倾向性问题向有关部门提出意见建议，并通过以案释法加强法治宣传教育，提升群众法治意识，从根源上预防类似纠纷反复发生，实现“调解一件、治理一片”的效果。
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