□ 高云飞
北京市西城区作为党中央所在地、首都功能核心区，确保党中央绝对安全、重大国事活动万无一失和社会大局持续稳定的责任重大。西城区始终坚定践行“红墙意识”，创新打造了“全口径全周期全贯通”社会矛盾纠纷预防化解“三全”工作体系，并加快推进综治中心规范化建设，以此筑牢平安稳定基石，不断建设更高水平的平安西城、法治西城。
以让群众解决纠纷“最多跑一地”为出发点，西城区从强化顶层设计入手，着力构建一体化的治理新格局。具体实践中，区委将综治中心建设作为“一把手”工程，构建区、街、社区三级实体化运行网络，汇聚政法、信访等专业力量，形成权责明晰、运转高效的治理“主心骨”。以“1+4”制度体系为纲，创新工作流程，努力将“三全”理念转化为跨部门、跨层级的协同作战机制，在区委领导下，有效整合起24个行业主管部门、15个街道与263个社区的力量，从而实现“多头管理”向“一网统管”转变的目标。
向科技要战斗力，提升智慧化治理效能，是助推平安建设提档升级的关键一环。在西城，8万余名“西城大妈”是治理体系最敏锐的“神经末梢”，“数字红墙”信息科技系统则是全区的“智慧大脑”。依托这套系统，西城区实现了对矛盾纠纷一案一码、线上流转和智慧预警，实现了从“被动处置”到“主动预防”的跨越。西城还通过法院“全周期”枫桥式工作法与基层网格无缝对接，“赵海志愿服务队”法官们“接单即办”，以全覆盖、订单式法律服务回应各类社会治安综合治理主体司法需求880余次，将大量矛盾化解在诉前。实践证明，科技与法治的融合可以让治理的触角伸得更深、更精准。
平安，是政府与人民的“最大公约数”，多元共治的治理方式则是实现这个“最大公约数”的最优解。西城区综治中心在整合公检法司等专业力量作为“压舱石”的基础上，孵化出“赵红英调解室”“九哥说事儿”等一批充满温度的基层调解品牌，3500余名基层工作者用“乡情”“人情”有效化解难题，让社会治安综合治理从“政府的事”变成“大家的事”，形成共建共治共享的治理格局。此外，西城区还同步将综治中心建设深度融入网格治理体系，推动资源、服务、管理下沉，将占比九成的纠纷发现在萌芽、化解在一线。通过明确区、街、社区三级中心不同的功能定位，形成“网格前哨感知、社区就地化解、街道统筹终结、区级攻坚疑难”的分级负责、闭环管理工作链条，以此实现平安防护网越织越密，平安建设“微细胞”全面激活。
今年7月以来，三级综治中心接待群众17364人次，摸排受理矛盾纠纷1528件，化解率保持在85.79%，成为平安西城建设的重要支撑。下一步，西城区将聚焦矛盾纠纷预防化解能力提升，突出信息化智能化治理，推动综治中心与“接诉即办”体系融合，探索更符合首都功能核心区特色的建设路径，以综治中心规范化建设加快推进超大城市现代化治理。
（作者系中共北京市西城区委常委、政法委书记）
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