党的十八大以来，习近平总书记从中华民族永续发展的高度，系统全面地阐述了加强生态文明建设的重大意义，强调生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，先后提出一系列新思想、新理念、新战略，大力推动生态文明理论创新、制度创新、实践创新，形成了习近平生态文明思想。
最高人民法院院长张军强调，各级人民法院要奋力推进环境资源审判工作高质量发展，更加有力有效维护国家生态环境安全、社会公共利益、人民群众环境利益，为加快推进人与自然和谐共生的现代化提供更加有力的司法服务和保障。河南省高级人民法院党组高度重视环境资源审判工作。继2020年9月1日决定由郑铁两级法院集中管辖黄河流域环境资源案件以来，又于2022年11月报请最高人民法院批准，在郑州铁路运输中级法院设立郑州环境资源法庭，并于2022年12月29日下发《关于全省法院环境资源案件集中管辖的规定》，构建“18+1+1”模式，将郑铁两级法院环境资源案件集中管辖的范围扩展至全省，开启了河南法院环资审判工作的新篇章。河南高院党组的这一重大部署，既是深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想的重要行动，又蕴含着对郑铁两级法院全体干警的信任与重托，对于郑铁两级法院全体干警来讲，不仅是一项重要的审判任务，更是一项重大的政治责任。同时，这一制度安排更为郑铁两级法院自体制改革转型以来开拓了更为广阔的发展前景，我们自当珍惜机遇、责无旁贷，更当不负重托、不负厚望，以实际行动完成好河南高院党组交办的这一重大任务。
一、推进郑铁两级法院环资审判能力现代化
加强政治学习，不断提高郑铁两级法院审判队伍的政治素质。认真学习习近平生态文明思想和习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决把思想和行动聚焦在习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略部署上来，聚焦在河南高院党组关于环资审判集中管辖的制度安排上来，聚焦在郑州铁路运输中级法院党组关于建设一流环资法院的具体部署上来，脚踏实地，自信自强，勇毅前行。
加强业务学习，不断提高郑铁两级法院审判队伍的业务素质。强化业务培训，学习环境资源领域各种新颁法律法规和司法解释，注重学习经济、环保、金融、科技等多领域的学科知识，练好内功，补足缺口，克服本领恐慌，构建系统全面的法律知识体系。全力推动高素质复合型的人才队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的高水平环资审判队伍。
更新审判理念，不断推动郑铁两级法院环资审判创新发展。认真践行能动履职、绿色发展、系统保护、最严法治、协同治理司法理念，将其融入环资审判的各环节、全过程。坚持惩罚与修复并举，治罪与治理并重，努力实现办理一案，恢复一片绿水青山的最佳生态效果。坚持能动履职，积极推进智慧审判，充分运用网上立案、电子送达、网络阅卷、网上庭审等诉讼服务平台，打造线上线下一体化便民诉讼服务渠道；利用沿黄设立的各个巡回法庭，积极开展巡回审判。
加强理论调研，为郑铁两级法院环资审判提供有力智力支持。大兴调查研究之风，大力推进学习型法院建设。持续通过 “法官论坛”“法官沙龙”“典型案例”发布、“办案标兵”“调研之星”评比、办理院刊、著书立说等多种方式，从平台建设、激励制度、保障机制等方面为干警营造浓厚的学习、调研氛围，紧密围绕环境司法实践中亟待解决的问题，努力推动形成一批高质量调研成果，为环资审判提供有力智力支持。
强化实践运用，努力推动郑铁两级法院环资审判能力现代化。紧密围绕打造一流环资法院的奋斗目标，在实践中锻炼队伍，在实践中增长才干，使得环资法官不仅具有过硬的政治素质，而且具有过硬的业务素质；不仅能办好案件，而且能写好文章；不仅深耕审判实践，而且关注国内外环资审判理论前沿；不仅彰显办案的法律效果、社会效果，而且更加注重办案的政治效果、生态效果，不断推动郑铁两级法院环资审判能力现代化。
二、推进郑铁两级法院环资审判体系现代化
进一步完善环资审判的管辖机制，构建权责明晰的环资审判新格局。不断完善郑铁两级法院环资审判的机构设置和人员配备；加强对其他集中管辖法院的业务监督指导，推动其他集中管辖法院实现环资审判“三合一”的实质化运作。加强与河南高院环资庭的密切配合，加大与其他集中管辖法院的沟通联系，强化审判要素识别，进一步厘清环资审判的范围和边界，坚决把河南高院党组关于集中管辖的要求落到实处，构建权责明确、边界清晰的环资审判新格局。
进一步丰富郑铁两级法院环资审判的裁判规则体系，推动案件质效不断提升。高度重视环资审判的质量与效率，针对不同案件类型，在审判实践中不断丰富裁判规则体系。用最严格制度最严密法治坚决打击各类破坏生态环境的违法犯罪行为，妥善化解各类行政纠纷，审理好各类环资民事诉讼、公益诉讼，创新运用增殖放流、补种复绿、技改抵扣、碳汇交易等裁判方式，探索修复性资金的管理方法和使用方式，注重总结审判经验，促进裁判标准统一，不断提升郑铁两级法院的环资审判能力和水平。
进一步加强环资审判典型案例的培育和宣传机制，打造郑铁两级法院环资审判新品牌。树立精品意识，用足用好我们的案例资源。组织专门人员，精雕细刻，精益求精，选树和培育环资审判典型案例。加强典型案例编写，注重总结裁判规则，强化类案裁判指引。加大宣传力度，开设“郑铁环境资源审判”公众号，搭建郑铁两级法院环保法治宣传专门平台，拍摄“黄河请放心”微视频，以更高质量、更为生动的案例讲好郑铁两级法院生态保护法治故事，推动社会公众环境保护意识和法治意识不断提高。
进一步推进生态环境修复基地建设，保障恢复性司法裁判有效落实。积极探索“恢复性司法实践+社会化综合治理”机制。在沿黄建立两个黄河流域生态环境司法保护基地、一个生物多样性保护基地的基础上，继续探索设立环保特色基地。在生物多样性保护基地所在的国有延津林场财政账户下设立生态损害赔偿金，为涉林木刑事附带民事公益诉讼案件替代性修复提供场地和途径，注重生态修复实效，推动修复基地功能得到切实发挥。
（作者系郑州铁路运输中级法院院长）