本报讯 （记者 孟焕良 通讯员 叶慧萍 陈旻茜）“已对18家存在预付卡充值问题的单位作出责令改正通知书，目前在逐一整改中。”在浙江省台州市黄岩区预付卡联合整治工作群里，区市场监管局工作人员实时发送工作进展。今年3月以来，黄岩区掀起对大型美容美发经营单位的全面检查，这一行动缘起于黄岩区人民法院发出的一份关于完善预付式消费监管维护经济社会稳定发展的司法建议。
2023年2月，黄岩区城西一家健身房因资金周转问题导致无法经营，300余名消费者多次上门退款未果，向健身房所在街道办事处投诉。街道第一时间组织会商，法院、区文广旅体局、区商务局等相关部门给出折中方案，由经营者自行联系或者街道出面指定黄岩区辖区内几家相距不远的健身房作为置换消费，既能解决消费者的实际需求，又给了经营者喘息空间。绝大多数消费者接受了该方案，8名不同意置换的消费者选择诉讼，黄岩区法院以示范调解的方式一并化解。
去年以来，黄岩区法院共参与化解3批次、1438起涉教育、健身、美容等领域预付式消费纠纷。“部分商家的不诚信行为，引发服务质量缩水、转让或闭店等，消费者维权艰难。但事后化解只能‘治已病’，要‘治未病’得从源头解决问题。”黄岩区法院立案庭庭长柯澄川认为，规范管理预付式消费模式，才能有效维护消费者合法权益、降低企业经营风险。
在梳理相关案件，参考全国各地预付卡管理相关机制后，柯澄川着手书写司法建议。通过对纠纷化解中预付式消费领域暴露出的经营风险的观察和问题根源分析，黄岩区法院向区商务局和区市场监管局建议，开展预付式消费市场专项整治、推动构建预付款资金第三方存管制度、强化守信激励机制等，尤其是对虚假宣传、诱导误导充值、违规抽逃使用预付款资金等行为，建议加强警示、通报、处罚力度；对擅自终止服务关门“跑路”的经营者，建议实时列入经营异常名录，涉嫌犯罪的及时将线索移送公安机关立案侦查，加大侵害消费者权益行为的违法成本。
采纳建议后，两家单位迅速在全区范围内开展预付式消费市场专项整治工作，并积极引导发卡商家入驻浙里办“付省心”平台。