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2026-01-25
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当前报纸名称:人民法院报

凝心铸魂担使命,以更高能力水平防范化解重大风险

日期:05-13
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版面:第02版:       上一篇    下一篇

    ?上接第一版  

    ——社会治安风险。

    纵观世界各国,现代化的过程总是伴随着社会治安的阶段性波动。

    “进入新时代,我国成为世界上刑事犯罪率最低、命案发案率最低、枪爆犯罪案件最少的国家之一,群众安全感连续4年保持在98%以上。同时,违法犯罪的网络化职业化趋势更加明显、产业化国际化特征更加突出,犯罪群体更加多元,这些都影响了人民群众的安全感。”研讨班指出当前现状。

    在社会治安形势持续向好的大背景下,如何进一步做好防范化解社会治安风险各项工作?对此,研讨班强调——

    对于青少年违法犯罪,要坚持依法办案、依法管理,防止“一放了之”。要立足于教育、挽救,加强专门学校和专门教育工作,确保“应收尽收”。

    要推动完善刑罚执行完毕人员安置帮教相关法律和配套规章制度,建立健全司法行政机关与各部门的沟通协作机制。要加大帮扶救助力度,帮助他们提升回归社会的能力。

    要健全完善精神障碍患者肇事肇祸源头防范机制,依法落实强制医疗措施,将生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执人员纳入服务管理视线。完善依法处置机制,为一线执法司法人员提供更加精准的法律政策指引。

    ——网络安全风险。

    目前,互联网已经成为意识形态领域最活跃的空间、意识形态斗争最前沿的阵地。

    网络治理难度不断增加,网络谣言、网络暴力、网络水军这“三大网络乱象”彼此交叉影响,推动舆情酝酿周期大大缩短、热点发酵大大提速……研讨班指出,网络科技安全已经成为我国面临的最复杂、最现实、最严峻的非传统安全问题之一。

    技术每前进一步,监管难度就会增加一大步。如何守牢守好互联网这个主阵地、主战场、最前沿,筑牢网络空间法治防线?

    研讨班强调,要依法打击整治网络政治谣言和有害信息,切实维护网络意识形态安全和政治安全。要深入开展“净网”行动,依法严管自媒体、短视频等平台,守住政治红线、法律底线。要加强人工智能等新技术的研究,不断提升攻防对抗能力。

    坚持党的绝对领导 以加强法治建设为根本途径

    防范化解重大风险既是人民法院的重大政治责任,也是人民法院履行职能的必然要求。

    如何提升防范化解重大风险能力水平,发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用?

    “坚持党的绝对领导是防范化解重大风险的根本保证。”研讨班强调,政法机关必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把党的领导贯穿到防范化解重大风险工作各方面全过程,增强驾驭风险本领,提升防范风险能力。

    政法机关作为党和人民掌握的“刀把子”,营血卫气、祛邪扶正、保证社会肌体健康的重要力量,维护国家安全和社会稳定的重要力量,具体应当怎样做?

    “要扭住政法机关职责防范化解重大风险。”研讨班强调。并分别对法院、检察机关、公安机关、国家安全机关、司法行政机关作出要求。

    其中,法院要充分发挥司法审判功能,一审重在解决事实认定和法律适用,二审重在解决事实法律争议,再审重在解决依法纠错,能依法改判的不再发回重审,最大限度实现定分止争、服判息诉。

    法治是治国理政的基本方式。

    “加强法治建设是防范化解重大风险的根本途径。” 研讨班强调,政法机关要立足职能,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,有力维护国家安全和社会稳定——

    坚持先立后破,善于通过科学立法解决新问题。紧紧围绕重点领域、新兴领域、涉外领域,聚焦国家治理急需、人民群众急盼,统筹好立改废释,注重通过制定部门规章、司法解释解决法律适用中的难点,不断完善中国特色社会主义法律体系。

    坚持惩防并举,善于通过严格执法解决现实问题。要依法打击突出违法犯罪,深入推进扫黑除恶常态化,深入推进金融领域违法犯罪打击整治,做到依法打击、有案必立、有罪必罚。要加强社会治安整体防控体系建设,坚持关口前移、源头治理、前端处理,不断推进社会治安整体防控体系和能力现代化。

    坚持宽严相济,善于通过公正司法维护社会公平正义。要全面贯彻宽严相济刑事政策,准确把握“宽”和“严”的辩证关系,该宽则宽、该严则严,既要防止片面从严,也要避免一味从宽,做到宽中有严、严中有宽、宽严有据、宽严适度。实践中,从严和从宽、从轻和从重,都必须以事实为依据、以法律为准绳,做到不枉不纵。

    坚持标本兼治,善于通过法律关系的确定维护社会的稳定。一方面,要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动更多法治力量向引导和疏导端用力,综合运用非诉讼解纷方式,从源头上预防和减少社会矛盾。另一方面,要充分发挥司法定分止争的功能。坚持能调则调,当判则判,调解不成的,要及时受理、依法判决。经法院终审的生效判决,必须坚决执行,维护司法权威。对结案后当事人仍有心结的,要做好释法说理工作,真正做到“案结事了”,防止简单“结案了事”。

    “信访问题本质上是法律关系不确定。”研讨班指出,没有法律关系的确定,就没有社会的稳定。要深入落实《信访工作条例》,着力推进信访工作法治化,发挥好信访工作联席会议机制作用,推动提升预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化水平,形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作局面,确保人民群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进。

    以“关键少数”依法办事为关键 锻造高素质法治工作队伍

    干事创业,关键在人。

    习近平总书记指出,党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,主要是通过各级领导干部的具体行动和工作来体现、来实现。

    政法机关全面提升防范化解重大风险能力水平,抓住领导干部这个“关键少数”尤为重要。

    研讨班强调,领导干部依法办事是防范化解重大风险的关键所在——

    要做尊法学法守法用法的模范。领导干部是全面依法治国的重要组织者、推动者、实践者,必须自觉尊法学法守法用法,厉行法治、依法办事,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

    要做到法定职责必须为、法无授权不可为。法定职权既不能扩张、也不能让渡。法定职权既是职权,也是职责。政法领导干部到一个新的工作岗位,要快速进入角色,真正做到依照“三定”履职、依照法制办事、依照职责落实。

    要提升运用法治思维和法治方式应对重大风险的能力水平。遇到问题特别是突发事件,不管有多复杂、影响有多大,都要坚持依法办事。要了解事情真相,判断事情性质,掌握法律法规的要求,由有权机关按照法定程序依法处置,举一反三、改进工作。

    全面推进依法治国,建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍至关重要。

    研讨班强调,高素质法治工作队伍是防范化解重大风险的重要保障——

    要着力增强政治敏锐性和政治鉴别力。政法干警要以“时时放心不下”的政治责任感,及时发现、准确识别、有效防控、果断处置各种风险特别是政治风险。

    要着力提升专业能力。政法干警必须练就履职尽责、担当作为的真本事。要突出实战、实用、实效导向,全面提升政法干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。要把政法干警放到重大斗争一线真刀真枪磨炼。要实施新时代政法领军人才培养计划,畅通特殊专业人才入职绿色通道。

    要着力推进全面从严治警。要开展好党纪学习教育,不断提高党性修养和拒腐防变能力。要严格落实政法干警离职从业管理制度规定,狠抓防止干预司法“三个规定”落实,深化治理司法人员与律师不正当接触交往问题。同时,要建立健全执法权益保护机制和依法履职免责、容错纠错制度,健全政法干警受到侵害救济保障和不实举报及时澄清机制,免除政法干警后顾之忧。

    为者常成,行者常至。新征程上,人民法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,忠诚履职、担当作为,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。