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采访中,记者看到了一份长达43页的“民法典心得体会”,这是90岁高龄的志愿调解员史大爷手写完成的。在法院组织下,他曾多次向居民宣讲有关老年人权益保护的内容,用铿锵有力的声音传递出志愿调解员的法治精神。
就这样,社区里有了“不走的调解组织”,但与此同时,和平区法院发现,大部分调解员缺少法律知识背景,调解一些家长里短的矛盾得心应手,但面对动辄上百万元资产的婚姻、继承类纠纷却心有顾虑怕出错。做实业务指导,为调解员“赋能”,迫在眉睫!
不久前的一场社区庭审中,20多位调解员参与旁听,“沉浸式”学法。法官利用中途休庭的时间,向调解员讲解了家事纠纷相关法律知识及注意事项。
系统梳理调解组织常见的法律盲点、误区;组织开展一次次民法典授课培训;邀请调解员旁听庭审;制发一批批指导案例……除了注重强化观摩学习,和平区法院还注重提升调解员的实战技能,尤其对于调解员调解不了的疑难纠纷双向发力:线下,法官每周四现场集中答疑辅导,共同研判调解走向;线上,开通“法官直通车”,调解员可扫码填报,由法官远程指导进行示范性调解、“手把手”教学。
前段时间,社区张阿姨就有个烦心事,楼上漏水淹了她家的墙皮和电线,双方多次找到居委会调解未果,光在维修方案上就谈不妥,最终在调解员的协助下扫码填报,由法院后台端派单给包联法官指导调解员调解,仅半天就调解成功,并出具司法确认书。
如何调动人民群众选择调解的积极性?和平区法院打出“组合拳”,及时将调解组织调解成功的案例张贴出来,引导居民信任调解组织的专业调解能力,同时将11个社区参与调解的成效及时反馈给街道,并建议将其纳入社区绩效考核、评星定级。
“无讼社区”示范引领
如今,犀地社区物业纠纷成讼量也从五年前的400件降到了2023年的3件,纠纷化解、矛盾排查、示范庭审、普法宣传等成效日益显现。
“能否把法院在犀地社区的做法复制到全街道?”尝到甜头的新兴街道党工委再次抛出了橄榄枝。
这一想法与和平区法院狠抓诉源治理的思路不谋而合。经过反复调研,2023年5月,和平区法院联合新兴街道正式将创建“无讼社区”示范点引入犀地社区,并以点带面辐射街道其他社区,力求示范带动全区6个街道64个小区纠纷化解。
该示范点除了法官下沉、志愿调解、纠纷排查、多元解纷等九项职能外,最重要的共识是建立双向司法联络机制,力求纠纷不出社区。
新世界花园小区新老物业交替衍生的300余件物业重叠缴费纠纷,新兴北里小区加装电梯引发的矛盾纠纷等等,均及时就地化解……
“在法治轨道上打造一个多方共治平台,力争实现居民说心事、志愿者共参与、法官化纠纷、政府来协同。”和平区法院院长赵文艳道出了创建“无讼社区”示范点的初衷。
目前,“无讼社区”示范点已服务2000余人次。新兴街道万人成讼率同比下降22%,和平区物业纠纷案件同比下降77%、相邻关系纠纷同比下降47%。
让矛盾止于未诉、化于萌芽。正如“无讼社区”示范点的LOGO所蕴含的价值追求一般:以和为贵,三人成众,共同托举“无讼”天平。
?上接第一版 随即,天津高院召开党组扩大会,要求全市法院深化法院调解与人民调解、行业专业调解、行政调解、律师调解等衔接,强化专业领域调解指导,不断提升基层矛盾纠纷化解能力。
为此,天津法院积极融入党委领导下的“大调解”工作格局,除了立足化诉止争,天津法院还主动“走出去”指导、支持人民调解、行业调解等解纷力量,强化人民法庭与司法所、派出所、矛调中心联动,线下举办讲堂集中培训,线上打造“法官直通车”、在线开展远程指导。2019年以来,诉前化解纠纷51.7万余件,调解成功率达64%。
有时表面的纠纷只是冰山一角,只有深潜水下才能看清纠纷交织的整座冰山。办案就是治理,法官不仅要注重个案公正,更要通过办案研析类案高发原因。有鉴于此,2023年全年,天津法院共发出司法建议844份,并有“建”有“纳”,实现了良性互动,绘出了津城好“枫”景。
即将走出示范点,开头的问题也有了答案。
“社区里的矛盾其实不愿去法院”“邻居低头不见抬头见,打了官司见面不好相处”……言语间,非诉讼解纷方式似乎成为“无讼社区”里大家伙儿的共识。