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重点在“联”、关键在“动”
当时，适逢山东省召开了一次会议：2023年11月27日，山东省召开全省府院联动第一次协调会议，对开展全省府院联动作出安排部署。会议规格高、覆盖面广，山东省委副书记、省长周乃翔出席并讲话，省委、省人大常委会、省政协有关部门负责同志，省政府有关部门、单位，有关驻鲁单位主要负责同志，各市、县（市、区）政府“一把手”，三级法院全体班子成员悉数参会。会议强调，府院联动是政府和法院依法协同化解矛盾问题的良性互动机制，是系统、整体、协调、全面落实依法治国的有效途径，是一项创新性工作，具有重要意义。
在前期推进府院联动工作的基础上，这次会议着眼于推动政府和法院联动向机制化、常态化、全覆盖提升，标志着省级层面常态化府院联动机制全面启动。
让联动更深一层，海洋牧场案由此迈出关键性一步。2023年底，在充分走访调研、研究分析后，一份名为《关于推动海洋牧场高水平建设 助力海洋强省战略》的司法建议，从青岛海事法院发往山东省农业农村厅。针对海洋牧场产业检验与监管方面存在的潜藏性问题，提出“运用已生效海洋牧场司法规则”“实施开放式海洋牧场管理机制”“试行地方性海洋牧场检验标准”“推广首创性海洋牧场实践经验”等4条针对性建议。
府院联动，重点是“联”、关键在“动”。
这份司法建议得到全面采纳并立即推动落实：山东省农业农村厅第一时间组织召开专题会议，在充分考虑历史背景、尊重客观事实的前提下，按照“特事特办”、鼓励创新原则，允许目前全省玻璃钢海洋牧场平台可暂不发放相关检验、登记证书，正常运营，这为后续在建同类海洋牧场项目全部扫清了障碍。
“天终于亮了”
至此，海盛公司因涉案平台未检验而不能正常营运的事由已经消除。今年2月，山东省高级人民法院二审驳回上诉，维持原判。海盛公司项目开启整改，进展顺利即可正常投入运营；东湾公司也甩掉了包袱，有了更多创新研发的底气，王树森感觉“天终于亮了”。
府院联动撬动的连锁反应才刚开始。山东省农业农村厅还下发了《关于规范玻璃钢海洋牧场平台运营管理工作的通知》，明确提出支持各市先试先行，积极探索检验、确权发证模式，保障涉渔海上设施规范、安全、健康运行。这对整个海洋牧场产业而言，无疑是利好消息。
“以后，不论海洋牧场平台的使用方还是建造方，都不用再有担心和顾虑了。”就这样，人民法院通过一起案件审理，有效衔接依法行政和公正司法，确立对海洋牧场这一类案件的司法裁判规则，最终推动了全省海洋牧场管理秩序进入良性运转状态。目前，《山东省海洋牧场建设管理条例》已列入地方立法计划，青岛海事法院将持续跟进司法建议落实情况，并为海洋牧场立法及管理工作提供支持。
以“加法”联动，撬动“乘法”效应，最终实现双赢多赢共赢。海洋牧场案，记录着山东法院落实常态化府院联动机制的足迹，也是山东法院依法能动履职，积极主动作为的现实写照。
目前，山东正在全面推进府院联动实质化高效运行，山东高院党组书记、院长霍敏表示，为防止“联而不动”等问题发生，山东法院正在进一步健全相关制度机制，通过建立常态化协调会议机制等方式，持续推动府院联动工作走深走实。
面朝大海、春暖花开，王树森的心里敞亮多了。2023年，我国海洋经济复苏强劲，全国海洋生产总值达到99097亿元，比上年增长6%。他觉得，海洋牧场产业发展，就像这梦幻的深蓝大海，前景广阔。
（文中东湾公司、海盛公司以及王树森均系化名）