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2026-01-28
星期三
当前报纸名称:人民法院报

一部破解执行疑难杂症的务实作品

日期:03-22
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版面:第06版:       上一篇    下一篇

    (一)

    当下,《中华人民共和国民事强制执行法(草案)》已经提请立法机关审议,这正是对执行理论和实务展开深入研究的大好契机。执行理论研究不仅能够对实践给予精准指导,还可以推动立法完善,本身也是有必要进一步挖掘的学术宝藏。当前一段时期,不断加大对基层司法实践调查研究的力度、寻找避免司法程序空转的路径,提高执行效率、找到执源治理的有效抓手,应当作为推进切实解决执行难过程中的学术研究重点。由人民法院出版社出版、曹凤国博士主编、全国各级法院资深法官联袂撰写的《执行实务难点问答》,正是在这样一个社会背景下诞生的一部务实作品。

    《执行实务难点问答》精心选取了困扰法官、当事人、律师等执行主体,实践中迫切需要解决、立法存在空白或法律依据不够明确、对权利保障和公平正义影响较大、业内广泛关注的500个前沿、热点、疑难问题,尝试通过对广大人民群众关注度较高的执行实务问题的解答和剖析,打通切实解决执行难的微观进路,进而能够推动执行案件办理尺度上的相对统一。通读之后,发现该书在立足执行法理、顺应执行规律的基础上不乏理论创新和完善执行制度的真知灼见,也渗透着全体作者对执行工作的热爱之情,我想借助这篇文章与广大读者分享阅读感受。

    该书体例新颖、立意深远。编者按照已经提交立法机关审议的民事强制执行法草案的结构安排,分为五编,辐射执行机构和人员、执行依据、执行当事人、执行程序、执行救济、执行监督、执行财产的范围、对不动产的执行、对动产的执行、对债权的执行、对股权等其他财产权的执行、对共有财产的执行、清偿和分配、物之交付请求权的执行、行为请求权的执行、保全执行、刑事裁判涉财产部分的执行、行政案件的执行等各个子领域。同时,为了减轻冗长论述给读者造成的阅读压力,采用问题—答案—理由—依据的逻辑思路,力求好用实用。不仅发问视角独特,而且答案立论准确、理由诠释充分,案例真实典型,既可以帮助读者解决实际问题,又能据以研判实践争议,反思立法不足,追求理论和实务、程序与实体的完美融合。

    该书作者主要来自全国法院办案一线。无论主编还是其他撰稿人员,都有在法院系统长期从事审判、执行工作的经历,他们既有深厚的法律理论功底,又有丰富的实务操作经验,呈现给读者的都是自己解决问题的所思所想。

    该书聚焦的问题点多为执行实践中的疑难杂症。如竞买人竞得带租拍卖的房产后,以租赁虚假为由请求判令租赁合同无效,腾房清退的,人民法院应否支持?如申请执行人能否在执行和解协议履行完毕后继续就和解协议未约定的部分申请执行?这些因执行立法不完善和执行法律适用过程中产生的实务难题,被作者用法理阐释和实践经验一一化解。该书问题之新颖,答案之准确,说理之充分,案例之翔实,都给人一种别开生面的惊喜。

    (二)

    该书的务实之处也非常明显:既可以为司法机关一线人员办理具体案件提供精确指引,为当事人和律师维护自身权利和参与执行工作提供指南,为立法机关提供最鲜活、最接地气的立法素材,也可以作为执行理论研究者和执行实务工作者的工具书。

    可成为执行法官的帮手。本书经过长时间构思、反复打磨,每个问题和答案都凝结着一线法官的宝贵经验与智慧。因有关强制执行的法律规定散见于民事诉讼法和多部司法解释中,虽然关于执行立案、查扣冻措施、限制消费、失信名单、财产调查、财产处置价确定、拍卖变卖、执行异议和复议、执行担保、执行和解、变更追加执行当事人等领域已经出台了司法解释,但执行作为实体法和程序法深度交织的领域,实践产生的问题远比法律、司法解释规定的情形复杂,执行领域立法供给不足的矛盾仍然没有解决,立法空白相对较多,在缺少法律法规的情形下,易导致执行难。对法官而言,即使公平公正裁判案件,但因法律依据不足也容易引起当事人的不服。同时,民事执行需要打破“地方场域”,克服封闭性,学术研讨可以促使不同地区的法官加强沟通交流,使得好的机制和做法能够复制。《执行实务难点问答》可以说为执行法官切磋业务提供了一扇窗。

    为当前执行立法提供鲜活素材。要制定一部现代化的科学的强制执行法,要立足本国国情和实际,关注中国特色和中国风格,尊重基本法理,从实践中发现问题,给出对策和方案,总结规律,再从规律上升为具有普遍约束力的法律规范。当下执行领域存在的问题尽管很多,但重视和关注的人较少,该书从实践到理论、从微观到宏观,为许多问题的分析提供了崭新的视角,发人深思。相信该书对执行立法有较大的参考价值,该书给出的答案能否上升为立法条文,我也拭目以待。

    为当事人依法维护自身合法权益提供抓手。实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,主要是让广大当事人在同类案件的审判和执行中形成稳定性的预判。执行问题,在没有明确法律依据的情况下,裁判尺度的宽与严,将对当事人利益产生重大影响,关乎着司法权威的树立和执行公信力。执行案件的“非标”特征明显,执行程序、过程和结果,如果能够让人民群众知晓,以理明法,以法服人,就会增强人民群众的司法获得感,提高当事人对司法的满意度。《执行实务难点问答》以问答形式呈现,但并非简单给出答案了事,而是专门就其中的理由和依据进行深度诠释,能够发挥为当事人答疑解惑的作用。

    为广大律师参与执行工作提供新的思路。在切实解决执行难时代背景下,最高人民法院和司法部联合发文,号召广大律师深入参与执行工作,律师在代理案件过程中,如果能够较好地的掌握执行专业知识、累积经验、提高办案技能,发挥主观能动性,不仅能更好维护当事人的合法权益,而且还能够为法院分忧解难。

    可以激发学术界研究执行的热情。本书的出版,使大家对执行领域的问题产生浓厚的兴趣,愿意把更多的时间和精力投入到这一领域,从这个角度来看,本书对加强执行学术研究也有很重要的意义。