为政之要,莫先于用人。
审判管理现代化为新时代新征程的审判工作现代化做实保障,是提升审判工作质效和法官素质能力的“风向标”“指挥棒”。党的十九大报告和党的二十大提出“完善干部考核评价体系”,引导法院干警激发干事创业的内生动力,促进人民法院审判工作现代化。深入贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示精神,建立符合司法规律的审判管理体系,抓深抓实司法改革,全面提升审判工作质效是重中之重。
纲举而目张。推进审判管理现代化,其关键在于从严规范、落实落细,必须牢牢抓住科学的考核评价体系这个“牛鼻子”。一年来,人民法院深刻把握中国式现代化的本质和内涵,聚焦新时代人民群众对司法工作的新要求新期待,推动“审判之车”沿着正确的轨道行稳致远,以更大力度、更宽维度、更深尺度推进审判管理现代化,谱写审判执行工作现代化的新华章。
建立科学的、符合司法规律的审判质量管理指标体系
习近平总书记强调:“完善司法制度、深化司法体制改革,要遵循司法活动的客观规律,体现权责统一、权力制约、公开公正、尊重程序的要求。”审判管理要以尊重司法规律为“风向标”,使审判管理有据、有度、有方。全国大法官研讨班指出,新的审判质量管理指标体系坚持质量优先、兼顾效率、关注效果,设置服判息诉率、案访比、“案-件比”等指标,重在引导办案实现“三个效果”有机统一,使审判管理工作有规可循,有据可依。
2023年,人民法院21项审判质量管理指标同比趋优。其中,审限内结案率91.81%,增长1.89个百分点;调解率22.16%,增长2.21个百分点;法官人均结案数(包括诉前调解成功案件)356.51件,增长13.42%;平均结案时间60.92天,下降6.82%;执行到位率46.31%,增长3.96个百分点……一年来,人民法院取得的累累硕果正是得益于其不断优化审判管理体系,提升法官能力素质,使公平与正义真正能看得见、摸得着。
民之所望,政之所向。人民法院紧扣“公正与效率”工作主题,紧抓司法审判的主要矛盾和关键环节,重质量、讲效率、提效果、守民心,以指标体系的执行效果作为检验审判执行工作做得好不好、人民群众满不满意的“试金石”。凡事当有度,不及难成,过之易折。单纯以纸上指标评价审判工作是片面的,甚至是危险的,人民法院在优化审判质量管理指标体系的漫漫征途中,脚踏实地,不骄不躁,坚持实事求是,坚持动态管理,坚决防止造假,以货真价实的一个个数据交出了一份份审判工作现代化的优异答卷。
做实全员绩效考核,把评案与考人贯通起来
审判管理归根结底管的是人。抓好法官队伍建设,科学考核必须跟上。如何解决干与不干、干多干少、干好干差一个样的问题?如何形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的体系?关键在于做实全员绩效考核,把评案与考人贯通起来。
修身而后齐家、平天下。“动员千遍,不如问责一次。对影响审判质效的突出问题要加强督办,指出问题、督促整改、问责追责,让院庭长知责、明责、尽责。”全国高级法院院长会议上,最高人民法院党组书记、院长张军的殷切嘱托犹在耳畔。高质量高标准推进审判质量管理指标体系和队伍绩效考核机制,根本在党组,在党组书记、分管院领导和各庭室局“一把手”。压紧压实管理责任、审判责任,强化“关键少数”责任,以“阅核制”为抓手,落实院庭长审判监督管理责任,严把案件裁判质量,不缺位、不越位、不错位。
人民法院通过端正司法理念,明晰权责边界,拓展监管效能,做细做实全员绩效考核。实践证明,各级领导干部一抓到底的决心和敢抓善管的智慧、人民法院干警以民为本的情怀和求真务实的作风,是审判工作现代化征程上的最佳助力,是中国式现代化诗篇中的最好注脚。
一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设
人才是第一资源,一支忠诚干净担当的法院铁军是审判工作现代化的源头活水。审判质量管理指标体系和队伍绩效考核机制的根本目的是把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想在司法审判工作中真正落到实处,要把三个素质建设融入考评体系中,党建工作、“三个规定”如实填报等都要在考评中充分体现,把一体融合推进的理念融入科学管理、考核评价全过程。
福建法院推出的廉政风险防控“清风”系统,围绕廉政风险多发指标确定廉政风险点,设置预警规则,自动预警违规行为;重庆法院出台《重庆法院队伍建设五年规划(2023—2027年)》,明确坚持党的绝对领导、坚持服务审执主业、坚持干警主体地位、坚持深化改革创新、坚持严管厚爱结合等工作原则;吉林法院通过组织理论测试、政治轮训、党课宣讲等,加强党的二十大精神学习培训,推动法院干警深研细悟、凝心铸魂……
人民法院以一次次生动实践证明各级法院党组正在推动全面从严管党治院不断向纵深发展,切实把主体责任和监督责任落到实处,通过打造一批具有政治素质、业务素质、职业道德素质的法院铁军,为审判工作现代化添砖加瓦、铺路架桥。
图垂成之功,如挽上滩之舟,不可停一棹。前进的号角已经吹响,人民法院将继续在审判管理的守正创新中昭示着为大局服务、为人民司法的坚定决心,深化思考、更新理念、勇于实践,以能动司法破解审判管理中的难点、痛点和堵点,以审判管理现代化推进法院工作现代化,以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。
除署名文章外,本版内容均由本报见习记者 孙林林 撰写提供