习近平总书记继去年首次提出“奋力推进政法工作现代化”的重大命题,今年年初在关于政法工作的重要指示中又强调,以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化,为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。政法工作现代化,是中国式现代化的重要组成部分,也是全面建设社会主义现代化国家的重要保障。学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于政法工作的重要论述,联系近年来政法部门的创新实践,推进新时代政法工作现代化要聚焦以下六个方面,持续用力、久久为功,不断推进思想观念、工作体系、工作能力现代化,从而有力支撑和服务中国式现代化。
一、把握坚持党的绝对领导这个最高原则
政法机关首先是政治机关,党的绝对领导是政法工作的最高原则、最大优势。党管政法是政法工作沿着正确方向前进的最根本保证,是关系政法事业兴衰成败、关系党和国家长治久安的根本问题。其基本内涵是坚持党的绝对领导,要害在“绝对”两个字上,即政法工作必须全面、彻底、无条件地置于中国共产党的领导之下,确保党中央决策部署在政法机关得到不折不扣贯彻落实,确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。坚持党对政法工作的绝对领导,既是我国社会主义法治建设的一条基本经验,也是党领导政法工作的优良传统。改革开放以来,政法事业之所以能够取得一系列重大成就,根本原因就在于坚持和加强党的领导。新征程上,在坚持党的绝对领导这样的大是大非问题上,政法战线一定要保持政治清醒和政治自觉,时刻牢记政法姓党的政治属性,任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇,坚决反对和抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误观点,确保政法工作始终沿着正确方向前进。要着力构建总揽全局、协调各方的党的领导体系,贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,充分发挥党委政法委的职能作用,切实把党的绝对领导贯彻到政法工作的政治、思想、组织各个方面,把党管政法的原则制度落实到决策、执行、监督各个环节。党管政法不仅是重大原则要求,也有着具体目标指向和实践抓手。最根本的就是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断提升增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二、把握维护国家安全这个首责首要
习近平总书记强调,国家安全是民族复兴的根基。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央创造性提出了总体国家安全观,系统回答了如何既解决好大国发展进程中面临的共性安全问题,同时又处理好中华民族伟大复兴关键阶段面临的特殊安全问题这个重大时代课题。当前,我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。特别是各种敌对势力一直企图在我国制造“颜色革命”,妄图颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度,维护政治安全面临的风险隐患多元多样多变,如果得不到及时有效控制有可能演变为政治风险。政法机关作为维护国家安全的主力军,要坚定不移贯彻总体国家安全观,更好统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,更好统筹维护和塑造国家安全,进一步健全国家安全体系,增强维护国家安全能力,坚决维护国家安全。要把维护国家政治安全放在首位,提高防范政治风险能力,对容易诱发政治性问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题,做到眼睛亮、见事早、行动快,消除各种政治隐患,防止非政治性风险蔓延为政治风险。要发挥政法各专门机关的职能作用,严密防范系统性安全风险,严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动,坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全,巩固国家安全屏障。要汇聚维护国家安全合力,全面落实党委(党组)国家安全责任制,全面加强国家安全教育,提高各级领导干部统筹发展和安全能力,增强全民国家安全意识和素养,筑牢国家安全人民防线。
三、把握推进社会治理现代化这个安全基石
习近平总书记强调,社会治理是一门科学,管得太死,一潭死水不行;管得太松,波涛汹涌也不行。社会治理的最好办法,就是将矛盾消解于未然,将风险化解于无形。在推进社会治理现代化的进程中,党领导人民经历了从“社会管控”到“社会管理”再到“社会治理”的历史性跨越,形成了中国特色社会主义社会治理之路,开辟了马克思主义社会治理的新境界。新征程上,政法工作无论是履行专政职能、管理职能还是服务职能,大都属于社会治理范畴,必须把推进社会治理现代化作为根本途径,坚持一手抓保安全、护稳定,一手抓打基础、谋长远,把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,着力防范化解各类风险隐患,推动形成共建共治共享的社会治理格局,切实维护社会安全稳定。要加强社会治安综合治理,常态化开展扫黑除恶斗争,依法严惩盗抢骗、黄赌毒、食药环等群众反映强烈的突出违法犯罪,推进社会治安整体防控体系和能力现代化,切实保障人民群众生命财产安全。基层稳则全局安。政法工作作为维护社会大局稳定的重要力量,必须牢固树立底线思维和忧患意识,既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件,把好矛盾风险源头关、监测关、管控关,提高预测预警预防能力,努力做到防范在先、发现在早、处置在小。60多年来,发源于浙江诸暨的“枫桥经验”走向全国,成为基层社会治理的一面旗帜和“中国之治”的一张名片,其最重要的成果和最鲜明的特色就是实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入落实《信访工作条例》,坚持预防在先、调解优先、运用法治、就地解决,正确处理维权和维稳、活力和秩序等关系,不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
四、把握严格执法、公正司法这个核心价值追求
习近平总书记强调,落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家,必须全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命,必须严格执法、公正司法。政法干警肩扛公正天平、手持正义之剑,坚持严格规范公正文明执法司法,保障的是人民群众切身利益,维护的是党和政府公信力。要深入学习贯彻习近平法治思想,坚持走中国特色社会主义法治道路,运用法治思维和法治方式保障权益、化解矛盾、维护稳定,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,提高严格规范公正文明执法司法水平,推动社会主义法治迈向良法善治新境界。从一定意义上说,公平正义是政法工作的生命线,政法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。要加强宪法和法律实施,落实法治政府建设要求,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,做到有法必依、执法必严、违法必究。要坚持以人民为中心,努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要坚持围绕中心、服务大局,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,依法维护社会主义市场经济秩序,提升法治化营商环境建设水平,加强涉外法治工作,以高水平安全保障高质量发展,服务构建高水平的社会主义市场经济体制。要强化对执法司法活动的制约监督,规范立法、执法、司法领域权力行使,健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制,构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系。
五、把握改革创新、科技引领这个强大引擎
习近平总书记强调,政法系统要在更高起点上,推动改革取得新的突破性进展,加快构建优化协同高效的政法机构职能体系。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,政法领域全面深化改革全面发力、多点突破、纵深推进,政法工作实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。同时要看到,一些体制机制性障碍仍需破解,改革综合效能仍需提升,需要拿出更多开创性、引领性的举措。要按照中办《全面深化政法改革实施纲要(2023—2027年)》的部署要求,坚持立足基本国情和遵循司法规律相结合,以深化司法体制综合配套改革为牵引,以全面准确落实司法责任制为保障,以深化诉讼制度改革、强化制约监督为重点,以深化科技应用为支撑,推动政法改革系统集成、协同高效、纵深推进,为政法工作现代化注入强大动力。推动政法工作现代化,实现政法工作质量变革、效率变革、动力变革,必须善于运用科技创新成果,充分发挥现代科技在防控风险、打击犯罪、执法司法、服务管理中的威力。近年来,中央和地方各级政法部门探索运用现代科技最新成果去做传统人工手段做不了、做不好的事,突破了人的体力和脑力局限,推动了政法工作跨越式发展。比如,把公共服务信息与社会信息汇聚起来,对各种治安要素自动关联分析,实现对各类风险的敏锐感知、自动识别、及时预警、主动拦截;又比如,构建人力和科技深度融合的司法运行新模式,大力推进智慧工程建设,以“智审”系统、“法信”平台为代表的一批智能化辅助办案系统推广使用,有力保障了司法的公正高效。实践证明,政法工作与科技创新的深度融合,既提高办案效率,又规范办案流程。要始终保持思想的敏锐性和开放度,坚持向科技要安全、要战斗力、要保障力,积极引进运用大数据、云计算、人工智能等新技术新应用,推动科技赋能政法工作现代化。
六、把握锻造新时代政法铁军这个重要着力点
习近平总书记强调,要加强政法机关党的政治建设,锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。政法铁军,铁就铁在有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风。队伍强则事业兴。推进政法工作现代化,必须锻造一支政法铁军。要在忠诚上下功夫,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,巩固拓展主题教育成果,加强党委政法委政治督察,严明政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义,彻底肃清周永康、孙力军政治团伙等流毒影响,始终坚定不移高举旗帜、听党指挥、忠诚使命。要在干净上下功夫,以彻底的自我革命精神推进政法领域全面从严治党。压紧压实各级政法机关党委(党组)主体责任,以严的基调刮骨疗毒、自我革命,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,铲除腐败滋生的土壤和条件,打赢反腐败斗争攻坚战持久战。要坚持执法司法业务管理和党风廉政建设相贯通,以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机,大力加强纪律作风建设,坚决惩治腐败问题,狠抓防止干预司法“三个规定”落实,抓住领导干部这个“关键少数”,做到严于律己、严负其责、严管所辖。要在担当上下功夫,确保党和人民需要的时候冲得上、打得赢。持续加强专业能力建设,全面提升政法干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力,不断增强亮剑的本事和克敌制胜的本领。同时,要不断加强职业保障建设,做到政治上激励、工作上鼓劲、待遇上保障、人文上关怀,千方百计帮助政法干警解决实际困难,让他们安身、安心、安业。
(作者成捷系军委政法委员会正高级工程师;赵娟系北京市公安局公安交通管理局二级警督;梁帅系军委政法委员会工程师)