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| 赤城法院干警到现场诉前化解一起坟地侵权纠纷案件。 |
河北省张家口市两级法院在诉源治理工作中，锚定“抓前端、治未病”，紧紧依靠党委领导、政府支持，发挥各方解纷优势，加强京冀协作，以创建“枫桥式人民法庭”为抓手，依靠人民法庭、法官工作站等治理“桥头堡”，将力量下沉到社区村庄，在源头预防、非诉化解、多元解纷上发力，使每一起矛盾纠纷有人解、愿意解、能够解、解得好，诉源治理工作呈现出良好发展态势。
融入治理大格局 大小纠纷有人解
自2022年以来，尚义县人民法院积极推进法庭人员下沉基层网格，着力打造“一入二联三化”的基层矛盾纠纷化解工作模式，即法庭人员入网格、通过联席会议想办法、联动执法化纠纷，实现矛盾纠纷化解实时化、多元化、规范化，将司法服务延伸至社会治理的“最末梢”。
整合村委会主任、派出所民警、人民调解员等多方力量，构建了“村（社区）、基层治理单位、人民法庭”三级调解平台，对于情况复杂的纠纷案件，召开联席会议，协商调解措施，共同形成纠纷化解的矩阵效应。2023年，尚义法院运用“三级调解平台”成功调解纠纷98起，联合调解纠纷84起，调解成功率达83%。
康保县城怡安社区是移民区，康保县人民法院考虑到该社区是扶贫搬迁聚集区，群众集中搬迁后，因村转城或装修房屋纠纷多发，该院主动融入街道综治办，联合社区设立法官工作站，指导组建了业主委员会和“楼长”群众自治组织。
家住该社区的孙某因装修房屋时水管破裂导致漏水，使楼下王某刚装修不久的墙体和崭新的家具被泡。为此，双方发生口角，互不相让。楼长及时将情况告知业主委员会主任李某。李某现场了解情况后，迅速反映到怡安社区综治办，综治办主任槐心体考虑到双方赔偿问题难以认定，便联系了法官工作站法官陈志建。
陈志建边了解基本情况，边查看楼层渗漏状况。之后，他对纠纷双方释法解惑，并联合居委会和业委会，根据王某被浸家具购买价格及已使用年限对损失进行评估。经过耐心调解，孙某主动认错并当场赔偿王某6000元，双方握手言和。
张家口市中级人民法院副院长邢海丽介绍，我们要求各基层法庭和法官工作站融入基层社会治理大格局，借助人民调解力量，架起与群众联系的桥梁。做到矛盾苗头一旦发生，不仅有人去解决，而且能够在第一时间作出反应。
乡规民约作指引
矛盾纠纷内部解
张北县板申图村的段某因87岁婆婆赡养费问题与嫂子谭某发生纠纷，该村妇联主任赵晓琳听说后主动上门调解。考虑到老人久居段某兄嫂家，赵晓琳以“尊老爱幼、和睦相邻”的乡规民约劝说段某，指出为了赡养费与兄嫂发生纠纷，对段某风评不利，并劝说段某每月给付120元赡养费。经劝导，双方均接受赵晓琳的建议，妯娌冰释前嫌。
张家口中院立案庭庭长王海龙介绍，在推进诉源治理中，该院注重推动乡规民约建设，让各村居群众自觉践行、相互监督，不断提升群众的法律意识、道德品行，从而形成良好村风村貌。全市两级法院还把制订乡规民约与创建无讼村相结合，与德教、俗教、伦教相结合，与乡村振兴和美丽中国建设相结合，有效提升了群众的法律意识和自治能力，涌现出了“有事大家议”“大伙评评理”等自治组织，强化村民自律意识，“让他三分天地宽”“眼前吃小亏收获大人脉”已成为化解矛盾的口头禅。
培训解纷巧工匠
发生矛盾善于解
2023年秋，张北县德胜村发生一起买卖合同纠纷。经销土豆的刘某认为种植户张某的土豆有病害，不符合预订标准，不仅拒收张某的土豆，还要求张某返还定金10万元。 张某则认为，已按照刘某的要求定期施肥喷洒有机农药，而且三天前刘某查看待起收土豆时，还认为没问题，现在突然变卦，纯粹是因为土豆价格下跌，想违约。
德胜村党支部书记、调解员叶润兵多次调解无果，将信息反馈给张北县人民法院“德胜法官工作站”法官李亚南。李亚南询问张某成熟土豆起收时限后，考虑到坝上霜冻将至，会导致土豆损毁和歉收，便及时联系到人民调解员、张北县马铃薯协会副会长张飞。张飞到德胜村查看了土豆具体情况后认为，张某种植的土豆并非病害，但会引起品质下降，结合近三年土豆品种档次价格标准，最终确定了双方可接受的交易价格。纠纷顺利调解，20亩土豆在霜降来临前完成了起收。
“人民调解员有能力使矛盾纠纷得到有效化解，这是诉源治理的根本。”邢海丽表示，“我们把提升调解员能力作为诉源治理的基础，要求人民法庭和法官工作站把培训人民调解员的调解能力和法律素养作为重要任务，开展集中培训、以调带训、帮带教培、远程指导调解等。法官还与辖区调解员建立起微信群，及时推送调解案例、法律条文、政策规定，并组织辖区调解员交流调解经验，从而有效地提升调解员的调解能力，达到出现纠纷到得了场、做得了工作、化解得了矛盾的要求。”
智慧平台作指引
远程矛盾线上解
张家口地处坝上坝下结合部，地广人稀，为方便群众司法需求，张家口市两级法院充分运用现代化智能手段连接群众，“让数据多跑路，让群众少跑腿”。近年来，张家口市两级法院先后完善了智慧平台、“冀时调”，2023年，通过“冀时调”平台成功调解各类纠纷29758件，调解成功率68.23%。
张家口市两级法院利用智慧平台，加强了与京津法院的协作交流，实现了对纠纷的线上调解，不仅提高了调解效率，方便了当事人随时随地解决纠纷，法官还可以通过智慧平台对调解过程进行全程跟踪和指导，确保调解结果的公正性和合法性；建立了覆盖全市的远程调解系统，实现了当事人与法官的实时沟通，并通过大数据分析，为法官提供决策支持，提高调解成功率。2023年，全市线上诉前化解矛盾纠纷20114起，为区域社会治理和美丽张家口建设作出了司法贡献。
“今后，我们将以基层法庭和法官工作站为着力点，以创建“枫桥式人民法庭”为抓手，紧紧抓住矛盾纠纷源头，进一步加大京津冀协作，不断创新诉源治理经验，打造定分止争张家口模式。”张家口中院党组书记、代院长李哲说。