纵深推进反腐败斗争,需要抓住腐败的本质,从划定权力边界、规范权力运行、强化权力监督等方面着力,严防权力滥用。
近日,习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话,深刻指出腐败的本质是权力滥用。纵深推进反腐败斗争,需要抓住腐败的本质,从划定权力边界、规范权力运行、强化权力监督等方面着力,严防权力滥用,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
立明规矩,划定权力边界。绝对权力导致绝对腐败,严防权力滥用首先要织密扎牢制度笼子,健全完善各方面纪法规定,划定权力边界,压缩权力设租寻租空间。立“明规矩”,健全完善制度规范体系,确保权力运行的全过程、各方面、各环节都有相应的制度予以规范约束,绝不让权力游离于制度规范之外,切实铲除因制度不明而让“潜规则”“打擦边球”有灰色地带。切实推进依法用权,明确“法无授权不可为”,对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化,进一步规范自由裁量权的行使,推行权力清单制度,明确什么权能用、什么权不能用,科学精准配置权力,厘清权力保留、取消或下放界限,杜绝因权责不清所致的多头管、重复管或不想管,让权力运行有法可依、有法必依。
严明程序,规范权力运行。权力具有扩张性,必须依靠程序规制来保证公平公正运行,要紧盯决策、执行等权力运行关键环节,严明程序规范,确保权力运行方向不偏、轨道不离。坚持好民主集中制,将充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来,坚决杜绝“一言堂”的个人独断专行和议而不决的分散主义,切实提升决策权力行使的科学性、权威性、高效性。严格执行重大行政决策程序,从严落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序要求,切实做到科学决策、民主决策、依法决策。将程序正义和结果公平结合起来,严格按规则办事,按集体领导意志执行,规范工作流程,全过程推进决策、执行、管理、服务和结果公开,杜绝暗箱操作,管住用权之手,确保执行不变通、不走样。
强化制约,加强权力监督。有权必有责、用权受监督,这是公权力运行的基本原则,防止任性用权要坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约监督。构建党统一领导,全面覆盖、权威高效的监督体系,着力完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督全覆盖的党内监督工作格局。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督贯通协调起来,更好提升监督实效。聚焦关键少数,着力加强对“一把手”和领导班子的监督,把行为管理和思想管理统一起来,把工作圈管理和社交圈管理衔接起来,把八小时之内管理和八小时之外管理贯通起来,让党员干部在全方面管理和经常性监督中秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。