电子报阅读机
2026-01-31
星期六
当前报纸名称:人民法院报

答好“支撑和服务中国式现代化”新考题

日期:01-17
字号:
版面:第04版:       上一篇    下一篇

    ?上接第一版  

    “如我在诉”——把暖民心的“小案”和顺民意的“实事”办好

    习近平总书记深刻指出,全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民,必须坚持为了人民、依靠人民。

    中国特色社会主义司法实践波澜壮阔,经验已然揭示,审判工作质效高不高、好不好,最根本的参照系是人民群众获得感、满意度。

    司法审判工作,说到底是一项“守心”的工作。

    会议指出,要始终“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”,始终把人民群众满不满意作为评判审判质效、改革成效的标准,把暖民心的“小案”、顺民意的“实事”办好,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

    “小案”常见多发、贴近生活,“依法”办理不难,如何将其“办好”?最基本的是在管不管、是与非、宽或严等法官依法行使自由裁量权的空间内,秉持司法良知,作出恰当的选择、裁判。

    “人民的心就是司法良知。情同此心,就是以‘如我在诉’的意识办理好每一起关系民心向背的‘小案’。”在山东省高级人民法院院长霍敏看来,“小案”连着民生更连着民心,处理好“小案”是对法官能力素质的考验。

    过去一年,山东法院坚持“小案事不小、小案不小办”,从一件件“小案”入手,做实为人民司法。年底,山东高院从贴近日常、贴近群众的高发案件中精选13个案例,组织召开精品案件讲评会,邀请党政领导、代表委员、专家学者、一线办案人员等深入研讨剖析,充分发挥典型案例引领示范作用,用“小案”讲述“大道理”,不断满足人民群众对公平正义的新要求新期待,促进社会公众法治意识提升。

    “人民群众说好才是真的好。”青海省高级人民法院院长张泽军认为,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,要久久为功,用心用情办好“小案”,妥善处理好群众身边的教育、就业、医疗、养老、婚姻家庭等关系切身利益的案件,把工作做在平时,让群众感受到司法的“暖心”“稳心”“安心”。

    践行人民至上,用心用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,这是在审判工作中厚植党的执政根基的必然要求。会上,一系列重点部署紧紧围绕最迫切的民生“难事”。

    在未成年人司法保护工作中“抓前端、治未病”,做深做实未成年人保护和犯罪预防的治本工作,把“三合一”少年审判工作不断做优做强,全方位加强未成年人司法保护。

    以“就是头拱地也要把人民的事办好”的决心,做实“有信必复”,做好涉诉信访,找准审判执行环节诉源访源的突出问题,强化监督指导,促进案结事了政通人和。

    “对于涉诉信访工作,要把法治化的要求落在实处。”陕西省高级人民法院院长韩德洋高度关注涉诉信访工作。会议提出,要坚持“调”“诉”“访”一体推进,深入推进信访工作法治化,切实做到“五化”“四到位”。

    “提质增效”——完善符合司法规律的中国特色审判管理

    改革潮涌,总是一浪高过一浪。

    随着司法改革进入深水区,深层次问题不断显现,等待着司法机关以改革的方式去逐一破解。

    2023年以来,人民法院从“审判管理”破题,在更高的起点上,续写改革新篇。围绕审判管理现代化,人民法院探索完善符合司法规律的中国特色审判管理,沿着系统科学的路径,着力破解审判工作质效总体不高和法官素质能力方面的突出问题。

    抓牢“提质增效”主线,向审判管理要生产力,“关键在于从严规范、落实落细!”会议部署坚决有力。

    坚持系统观念,树立“大管理观”,一体推进政治建设、案件管理、审判监督指导和全员考核等工作,真正把政治建设和业务建设在科学的审判管理中融为一体。

    坚持问题导向,突出动态管理,以发展眼光抓管理。“管理的根本目的是发现问题、解决问题,加强动态管理、突出重点管理,能够更有针对性地解决工作中遇到的新情况新问题,做到有轻有重、有紧有松、有当下有长远,促进审判工作质效提升。”张泽军表示。

    以深化司法公开为例,面对信息技术日新月异,健全完善裁判文书网,有针对性地解决使用效果不佳、权利隐私保护不力等问题,迫在眉睫。加大人民法院案例库建设力度,为司法审判提供更优质高效的服务,为公众学法、学者科研、律师办案提供更便捷的服务,势在必行。

    “抓审判管理,要压紧压实管理责任、审判责任。”海南省高级人民法院院长戴军认为,解决审判工作质效总体不高的问题,关键在于加强审判管理。会议提出坚持权责一致,强化院庭长“关键少数”责任,建立健全审判质效突出问题督办机制等部署要求,为落实好审判管理各项制度机制提供了有力保障。

    执行工作关系民事权利实现,关系国家法制权威,关系社会和谐稳定。会议对当前和今后一个时期执行领域的重点工作进行专题部署,要求做实做好做优高质量执行工作,朝着切实解决执行难目标不断迈进。

    “执行存在难题,从法院内部看是统筹协调还不到位,没有贯通立案、审理、执行工作。各个环节扎实做好自身工作的同时,还应该树立系统思维、全局意识,一体解决好执行工作面临的问题。”在西藏自治区高级人民法院院长次登看来,要从审判管理中寻找解题方案,凝聚切实解决执行难的合力。

    “强基固本”——夯实基层基础确保审判工作行稳致远

    基础不牢,地动山摇。

    基层,人民法院做实为大局服务、为人民司法的前沿阵地。人民法院80%的干警在基层,85%以上的案件办结、化解在基层,只有抓牢抓实基层基础建设,中国特色社会主义司法事业的根基才能稳固,中国特色社会主义法治道路才能行稳致远。

    历经半个多世纪,“枫桥经验”这一土生土长的中国智慧、东方经验,在新时代展现出更加蓬勃的生命力。人民法院做实强基固本,必须坚持和发展新时代“枫桥经验”,着力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。

    “做深做实新时代‘枫桥经验’,解决‘案多人少’矛盾,从根本上说,要坚持‘党委领导、多元共治’。贯彻落实好‘枫桥经验’纪念大会、全国调解工作会议精神,促推万人起诉率等指标纳入平安建设考核,不断扩大诉源治理‘朋友圈’,实现矛盾纠纷源头化解。”天津市高级人民法院院长李静表示。

    会议上,五年多来的诉前调解案件数引人注目。调解工作大放异彩的同时,基层法院落实“抓前端、治未病”存在差距,行业专业类纠纷化解空间潜力巨大等现实情况,呼唤着人民法院进一步加大工作力度。

    “把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,要因地制宜探寻诉源治理特色模式。在四川,由党委主导的多元解纷大格局正在建立,法院正在推动共建法律诊所,充分调动社会各方力量参与化解纠纷。”四川省高级人民法院院长王树江介绍。

    “坚持和发展新时代‘枫桥经验’,推动诉源治理法治化、制度化、协同化非常重要。”广东省高级人民法院院长张海波表示,坚持预防为主、调解优先,要以顶层设计明确各方职能定位,形成诉源治理良性运转机制。会议提出人民法院要做实指导调解的法定职能,通过案例指导、业务培训等方式,将工作重心从分流纠纷的“中转站”向前延伸,帮助基层法院进一步明确职能定位。

    加强相对薄弱基层法院建设,把“脱薄”工作作为抓基层、打基础、固根本的重要抓手。

    深化审判理论研究,为司法改革和审判机制、体系、管理创新提供理论支撑。

    ……

    对于基层基础建设,会议还提出了一系列新的要求。

    “会议强调固本强基的工作方向,基层基础不牢,很大程度上是理念问题,基层法院还需要深入贯彻习近平法治思想,进一步树立新的审判工作理念,努力跟上、适应形势任务要求,以审判理念现代化推动审判工作现代化。”安徽省高级人民法院院长田云鹏说。