?上接第一版
“随时问问”微信小程序是遵义中院为强化司法裁量全方位规制,推进效果监管系统化而研发的一个小程序,搭建了跨审级、跨领域、跨院校的业务研讨平台,主要突出一个“随时性”:遵义两级法院的法官及高校法学专家在同一平台上随时随地提出问题、解答问题、交流经验、统一认识。对疑难案件开展联动研讨,不同领域的审判人员从不同维度“把脉问诊”,提供解决方案,为把控疑难案件风险提供保障。
不过,自今年7月“法答网”在全国法院正式上线以来, 遵义法院亦充分利用其进行答疑解惑。截至11月,遵义两级法院利用“法答网”共计提问1057个,其中基层法院提问975个,遵义市红花岗区人民法院10月的使用情况全省排名第一,对提出的问题遵义中院积极进行回复。
现在,作为遵义中院专家库里的专家,袁晶晶已经习惯经常打开“法答网”和“随时问问”,看看里面来自基层法院的法官提出的一些法律问题。“法答网”覆盖范围广、参与人数多,“随时问问”小程序具有更强的“随时性”“便利性”,两者形成有效互补。
“老百姓到法院是为了解决问题的,绝不是来‘走程序’的。”对此,遵义中院在组织学习讨论的基础上付诸行动。为防止审判程序空转,针对“任性改判”“随意发回”等顽疾,健全案件评查工作机制,发回、改判案件一律在办案系统“发改”模块登记,注明发改原因以及与原审承办法官交换意见的情况,审判管理部门据此组织案件评查,发现发改不当的,根据差错程度定性为瑕疵或错误案件,提请审判委员会定责追责,倒逼法官谨慎办案、一次性实质解纷,切实减轻群众诉累。
遵义市播州区人民法院在办理一起案件时,发现当事人早年从外地来遵,因无户籍身份材料,至今未办身份证,甚至影响其正常参与诉讼。承办法官及时向公安机关发出司法建议,建议对辖区无户口人员进行排查,并及时办理户口登记。公安机关很快复函表示已对接当事人原户籍地派出所,共同解决了当事人的户口问题,涉诉群众的急难愁盼就此了结。
“清单记账”,让考核结果画像式体现
所有的工作最后都要落实到人,而对人考核标准的科学性与公平性一直以来都容易让人诟病。作为中央组织部公务员平时考核试点单位之一,遵义中院积极探索研发了公务员平时考核系统,统筹开展各序列人员分类考核,考核结果与职级晋升、评先选优挂钩,发挥考核激励导向作用,将管案、管事与管人有机融合,凸显监管最大效能。
突出政治首位标准,以政治素质、廉洁自律、工作作风等共性指标为重点,建立负面清单,以“人工填报+系统获取”的方式,及时掌握干警受到党纪政务处分、执行防止干预司法“三个规定”制度等方面情况,对照负面清单实行负向扣分或一票否决。
同时突出业务评价导向,围绕质量、效率、效果设置指标对员额法官及法官助理进行考核,例如,突出“案-件比”指标,鼓励法官加强息诉罢访工作,争取用最少程序实现案结事了政通人和的良好效果,强调“一审改判发回重审率”指标,引导法官提高司法能力,减少案件被发回、改判的数量。又从前面的三个系统中自动抓取法官的指标数据,计算得分并导入公务员平时考核系统作为基本分,激励法官提质增效。
一切都如清单式的“记账”,考核系统自动生成的数据大家都看在眼里,更心中有数。数据犹如相框画像精准而形象地描绘出了每一位干警。
绥阳县人民法院法官在绩效考核中,排名第一与末尾的相差较大,正是由于有这“清单记账”,大家心服口服。该院刑庭庭长吴远涛说:“院党组根据我的业绩表现和群众认可度,推荐我从一级法官晋升四级高级法官,使我倍受激励。绩效考核制度向我们展示了一个公正透明的规则,只要勤勤恳恳、尽职尽责、奋发有为,就可以收获同事的尊重、组织的看重,事业成就感、政治荣誉感都会大幅提升,这是激励全体干警积极进取的动力源泉。”
而考核排名靠后的员额法官王喆说:“对于考核排名靠后的这个结果我内心是认可和接受的,这也反映了我的工作确实存在着很大的改进空间。今后我将更加兢兢业业,争取能够让自己的工作业绩得到提升。”
遵义中院“审判质效管理+执行标化管理+重点案件管理+公务员平时考核”四个系统构成了一个矩阵,矩阵以智能化方式加强对审判权的监督管理,是对全面提升审判质效的追求。
遵义中院院长卢飏说:“这是遵义两级法院实施‘案件质量提升三年行动’的一个举措,放权于法官,同时压实责任,让智能化赋能规范化。”
这是红城遵义再闯新路的实践,他们还将在这条新路上继续求索。