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2026-01-24
星期六
当前报纸名称:人民法院报

“两高”首次联合发布行政公益诉讼典型案例

日期:12-14
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版面:第06版:       上一篇    下一篇

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    从办案效果看,6年来通过行政公益诉讼督促恢复被毁损的耕地、林地、湿地、草原约804万亩,追偿修复生态治理环境费用113.6亿元,督促查处、回收假冒伪劣食品约199.1万千克,追缴国有土地出让金约358亿元,督促保护、收回国家所有财产和权益的价值约184.2亿元。

    在诉前诉中判后各司其职、精准发力

    此次发布的典型案例包括国有财产、食品安全、消防安全、耕地保护、英烈权益、文物保护以及农民工劳动报酬等领域,涉及社会生活多个方面。

    “案例共同点是人民检察院、人民法院在诉前、诉中和判后各司其职、精准发力,推动被诉行政机关依法履职尽责、担当作为,实现了行政公益诉讼制度政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。”耿宝建说。

    本次案例有的涉及追缴土地出让金,有的涉及保障饮用水源地和销售瓶装水安全,有的涉及维护抗日英烈纪念设施和公共场所消防设施安全,有的涉及制止乱占基本农田和落实农民工工资保证金等。

    “保护的公共利益多样。”耿宝建表示,这些案件既关乎社会治理层面重大公共利益的保护,也与老百姓最直接最现实的利益息息相关,折射出行政公益诉讼保护公益的重要价值。

    此外,诉判类型丰富也是此次案例的特点之一。案例中的被诉行政机关涵盖了自然资源、市场监督、文化旅游、应急管理、人力资源和社会保障等职能部门和基层政府,案件类型既有诉请履责的行政不作为之诉,也有诉请撤销行政处罚决定的撤销之诉;在裁判方式上,有的判决履责,有的判决确认违法,有的因行政机关依法履职,以裁定准予撤诉方式结案。

    “这些反映出法院诉判对应、解纷手段的多样性。”耿宝建说。

    此次也是“两高”首次以行政公益诉讼为主题联合发布案例,与以往不同,本次案例列出“检察监督”“法院裁判”模块,不仅形式上更能准确反映两院职能,内容表述侧重点上也作了系统化改进,突出不同诉讼环节法检作用的发挥,便于社会公众全面清晰解读案例。

    形成促进依法行政、保护公益司法合力

    “两高”始终高度重视检察公益诉讼工作,先后于2018年3月、2022年5月共同发布《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》和《关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定》,对公益诉讼制度进行细化规定。

    经过六年的司法实践,包括行政公益诉讼在内的公益诉讼制度取得巨大成效。2017年7月至2023年6月,全国检察机关共立案公益诉讼案件87.5万余件,民事公益诉讼8.8万件,行政公益诉讼78.7万件。

    今年6月,“两高”领导举行首次“两院”工作交流会商会,并建立工作交流会商机制,旨在最大限度凝聚司法合力。

    “新形势之下,‘两高’面临着许多新任务新挑战,如何维护好公共利益,切实保障社会公平正义,需要同题共答、能动司法。”徐向春表示,此次案例发布是落实交流会商机制的具体举措,旨在进一步增进更深层次的法律共识、制度共识,以上率下为完善公益诉讼制度汇聚更大合力。

    徐向春表示,将继续落实“两院”工作交流会商会要求,共同研究解决行政公益诉讼制度的重点难点堵点问题,提升审判和检察工作质效。立足公益诉讼检察、审判司法实践,梳理总结检察公益诉讼的特点规律,共同推动检察公益诉讼专门立法。

    “践行双赢多赢共赢理念,寓支持于监督之中,推动政府部门依法行政,维护公共利益。”耿宝建表示,下一步要加强与检察机关联动、与行政机关沟通,强化行政审判条线的业务指导,共同促进行政公益诉讼制度的完善。注重与行政机关在立案前、审理中和判决后的全过程协调,加大司法建议力度,与检察机关一道推进法治政府建设。