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| 海曙区人民法院望春人民法庭对一起民间借贷案件开展巡回审判。张汝钦 摄 |
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| 象山法院石浦法庭在渔船上开展巡回审判。 孙素静 摄 |
书藏古今,港通天下。浙江省宁波市简称甬城,位于东海之滨。近年来,在宁波市中级人民法院的统筹指导下,全市52个人民法庭致力于打造“枫桥式人民法庭”,扎根江南古城与青山绿水之间,主动融入“四治融合”(法治、德治、自治、共治)城乡基层治理体系,生动诠释了这边“枫”景独好。
强化党建引领聚合力
近年来,宁波两级法院将“引进来”与“走出去”结合,立足守好“红色根脉”,传承红色基因,充分挖掘基层党员、村社干部、网格员等各方力量,积极探索“党建+调解”“党建+共治”基层治理新模式,全力服务保障党委、政府中心工作。
余姚市梁弄镇横坎头村曾是浙东抗日根据地指挥中心,坐落于此的余姚市人民法院梁弄人民法庭也被当地群众亲切地称为“老区法庭”。
“不拿到钱,我们是不会走的!”2022年7月,20余名农民工为讨薪来到梁弄镇矛盾调解中心。知悉该情况后,法官第一时间赶到现场,联合人民调解员释法明理,引导建设方在支付承包方的工程款范围内支付农民工工资,顺利化解了此次纠纷。
2021年8月,以横坎头村为核心,辐射带动周边8个村庄的“红锋共富联盟”正式成立,推动村集体经济由“单打独斗”向“抱团发展”蜕变,吸引了不少亿元级的工程项目在此落地,蹚出了一条共富新路子。但随着经济的发展,相关纠纷也随之增多。
为助力辖区经济发展,在源头化解矛盾纠纷,梁弄法庭设立“共富产业司法服务站”,与“红锋共富联盟”结对,打造“横向到边、纵向到底”的调解网格队伍。2022年以来,该庭共助力化解涉旅游、工程项目建设纠纷30余起。
为进一步提升调解“软实力”,宁波市北仑区人民法院柴桥人民法庭也在积极探索基层党建与社会治理融合的新路径。柴桥法庭探索民间调解组织进驻法庭参与调解的新形式,与街道合作培育“芦江大阿嫂”家事调解工作室,5名担任调解员的党员每日轮流进驻法庭,重点调解家事、相邻等纠纷。
工作室建立了案件跟踪回访机制,实时更新统计数据并定期发布区域内案件热力图,对案件数量较多的村社重点关注。在此基础上,所在片区党小组成员、网格员以网格走访等形式及时掌握不稳定因素,实现矛盾纠纷排查预警,助力纠纷就地化解。
深化数智赋能促发展
“没想到村委会里有个‘小法庭’,什么事情都能办,还没起诉就能邀请法官来帮忙调解,说得明白,我们放心!”家住宁波市奉化区江口街道朱应村的老余说。他口中津津乐道的“小法庭”,正是宁波市全面铺开的共享法庭。
老余雇佣老竺为200余亩水稻喷洒农药,结果老竺回家后出现抽搐症状,诊断为疑似农药中毒并伴有原发性疾病。出院后,老竺要求老余赔偿医疗费3万元,但是老余认为,老竺自己有原发性疾病是主要原因。
到底喷农药和发病之间有多大的因果关系?村共享法庭庭务主任范威杰了解老余的困惑后,立即通过共享法庭视频连线了当值的法官、公益律师进行答疑。在法官和律师的解释下,老余的困惑解开了,最终与老竺达成和解,奉化区人民法院江口人民法庭在线对人民调解协议进行了司法确认。
除了深入镇街、村社,共享法庭还让漫长海岸线上的海岛“近在咫尺”。为便利海岛居民诉讼,象山县人民法院借助数字赋能拓展司法服务,真正地让智慧法院改革成果惠及当地群众。
在象山法院石浦人民法庭法官孙素静承办的一起返还原物纠纷案件中,孙素静通过“渔港共享法庭”中的“视频会议”功能,邀请原、被告双方共同连线,在屏幕前对涉案标的物进行了线上勘验,既查清了涉案标的物的基本情况,又解决了因天气原因导致承办法官及原告无法及时上岛勘验的难题,最终顺利促成双方达成调解。
老王和老杨是多年的老邻居,却因新开一扇窗产生相邻权纠纷。虽经街道办多次调解,但双方两代人仍积怨渐深,矛盾化解收效甚微。恰逢江北区人民法院在该街道设立“人大代表联络站共享法庭”,曾参与调解工作的区人大代表便向联络法官求助。
法官经实地调查后,邀请了司法所、社区、人大代表等共同参与线上调解。大家通过讲法律诉情理,对双方当事人的诉求认真分析,并耐心进行了劝导,促成双方达成和解。
近年来,宁波两级法院以共享法庭为抓手,落实诉讼服务、化解纠纷、基层治理、普法宣传“四大功能”。截至目前,全市已建成镇街共享法庭160家,村社共享法庭2717家,特设共享法庭407家。全市共享法庭指导调解56210件次,化解矛盾纠纷46680件。
此外,为切实发挥人大代表密切联系群众作用,江北区等多家基层法院找准人大代表联络站与共享法庭的结合点,延伸联络站功能触角,形成了发现问题、反馈民意、解决问题、民主监督的解纷闭环。
完善司法服务增效能
近年来,各人民法庭在宁波中院的统筹指导下,根据自身定位,聚焦城市、城镇、山区、渔港等不同地区群众的司法需求,主动延伸司法职能,不断创新司法为民举措。
鄞州区人民法院福明人民法庭地处鄞州北部,下辖五个中心城区街道,辖区内楼宇林立、商圈众多,既有可供日常消费、娱乐的大型商场,也坐拥宁波国际金融服务中心、宁波国际航运服务中心等重要要机构。
“来买个家具,居然还能看到普法活动,有点意思。”
“楼下还有个普法角,现在有法官‘坐诊’,要不要去看看?”
……
这样的对话,时不时在福明法庭辖区的商圈、楼宇里出现。针对消费者和商家因家具买卖等产生的纠纷,福明法庭在现代商城设立“精品案例直播间”,在大屏幕滚动播放普法短视频、精品案例。
此外,法庭还不定期在现场设岗开展法律咨询,引导消费者合理维权,又对商家进行法律风险提示,力求在维护消费者、经营者合法权益的同时,更好地实现相关纠纷的源头化解。
每年年初,镇海区人民法院澥浦人民法庭都会对上一年度辖区内纠纷类型、形成原因、发展趋势等数据要素进行深入研判,将其中反映出的社会治理典型现象,推送至相关职能部门,并在大数据报告的基础上,根据发案情况制定“一村(社)一建议”,由法官逐村走访,开展“法治巡诊”,与镇村干部会商“治理药方”。
“多亏了法官的建议,我们现在能更专业地解决纠纷,村民们在家门口就能享受司法服务。”镇海区澥浦镇十七房村的村干部说道。
“群众需求在哪里,法院的司法服务就跟进到哪里。”宁海县人民法院深甽人民法庭庭长仇华介绍道,“深甽镇地域辽阔、村落分散,为了不落下每一位老百姓,深甽法庭在大里村、龙宫村等偏远山村挂牌成立5家‘山里法庭工作室’,邀请当地热心、有威望的村干部、网格员、乡贤等组成调解队伍,并由法官定期为大家进行调解指导。”
此外,深甽当地还有许多规模小、人数少的“袖珍学校”,为护航未成年人健康成长,法庭陆续与6所中小学校建立“庭校联动机制”,不定期开展法治课堂进小学、模拟法庭等各类活动。
弘扬崇法尚德新风尚
江北区人民法院慈城人民法庭坐落于“江南第一古县城”——江北区慈城镇。这里是“慈孝文化”的发源地,子孝母慈的民风代代相传,法庭也肩负着传承、实践、守护生生不息慈孝文化的重任。
“母亲对我有偏见,我就不赡养!”说到自己的母亲,慈城镇的孙某忿忿不平。在这起“母告子”的纠纷中,孙某觉得自己很委屈,母亲向来偏袒女儿,而自己身体残疾,加上妻子身患疾病,家庭本身困难重重,也没有能力赡养母亲。
都说家事如天,一起家事案件的背后就是一个家庭。面对这起特殊的赡养案,慈城法庭利用巡回审判车搭建“移动法庭”,来到母子俩的家。
“我们这里可是‘慈孝文化’的发源地,作为慈城本地人,应该去传承和发扬这个优秀文化。”法官用“董黯汲水奉母”的故事,循循善诱,温情劝导孙某,帮助母子俩缓和情绪,消除隔阂。同时,法官还和村干部一起,为他解决家庭困难,用司法温度消融亲情纠纷中的冰霜。案子审结后,法官还建立了家事案件回访档案,不定期看望孙某一家。
2023年2月,慈溪市人民法院范市人民法庭在辖区掌起镇陈家村试点建立《矛盾纠纷化解村民法治公约》,推动村内设立“老娘舅工作室”等乡贤评判庭,调解村内家庭矛盾、邻里纠纷等事件,营造“亲人善邻、和睦融洽、崇德尚法”的社区氛围,促进乡村和谐文明发展。
近年来,宁波市两级法院充分激活巡回审判作为纠纷化解“前哨岗”和基层治理“桥头堡”的作用,经常性深入田间地头、乡村镇街、海港码头就地巡回审判,不仅妥善解决了各类相邻权、家事、涉农纠纷,也向社会各界弘扬社会主义核心价值观,达到“审理一案、教育一片、稳定一方”的效果。