安徽省泾县桃花潭，是一座充满诗情画意的古镇，因诗仙李白留下“桃花潭水深千尺，不及汪伦送我情”千古绝唱而闻名遐迩。
2014年，安徽某文旅公司与桃花潭镇桃花潭村6个村民组177位村民签订了《农村土地承包经营权流转合同》，共计流转土地610亩，用于栽种观光植物和农作物，丰富桃花潭景区出入口风光，提升景区的观赏性。由于前几年旅游业经营困难，往年都按时支付土地流转费的文旅公司，自2021年起未向村民给付土地流转费。村民一开始比较体谅文旅公司的难处，眼看连续三年的土地流转费都不兑现，意见越来越大。当地政府和司法所多次组织调解，但村民认为文旅公司系政府招商引资来的，调解可能会偏向公司。今年4月，部分村民向安徽省泾县人民法院提起诉讼。
泾县法院诉讼服务中心主任徐佩得知这批土地流转费纠纷涉及177位村民，在泾县实属罕见，当即决定成立由1名退休法官和2名调解经验丰富的人民调解员组成的调解组。调解组详细了解纠纷后一致认为，该系列案件基于同一事实基础，如果能在村民中选出德高望重的人作为代表进行诉前调解，会起到事半功倍的效果。在征得村民的同意后，6个村民组推选出6名村民代表，调解组先行对这6名村民代表的案件进行示范调解。
调解员多次电话、走访联系6名村民代表和文旅公司负责人，充分了解双方意向，在促成村民代表与公司之间达成初步调解意向后，组织双方面对面解决问题。
“这些土地流转费是村民的生活费，公司与每位村民都签订了合同，于情于理于法，都应当尽快支付土地流转费及违约金。”调解员邹宝荣说道。
“这点我们也承认，之前村里的水泥路是公司修的，村民的医保也是公司买的，目前公司资金周转困难，实在一下子拿不出这么多钱，希望村民能让我们分期付款，适当降低违约金的标准。” 文旅公司诉讼代理人吴宗辉无奈地叹了口气。
“理解归理解，但是两年来一分钱不付，土地流转费是许多村民的基本生活费，你们现在不仅要分期付款，还要降低违约金标准，这不可能！”村民代表不乐意了。
看到出现明显分歧，调解员让双方暂时分开，采取“背靠背”方式继续调解。
“大家都有难处，说到底是公司理亏在先，若真走诉讼程序，按照合同约定，该赔偿的违约金不会少，如果这事再拖着不解决，会影响公司声誉，公司的损失将会更多。”调解员张金根向文旅公司代表分析利弊。
“你们今天来到法院，就是相信法院会公平公正解决问题，公司是违约在先，前几年旅游业经营困难，土地流转合同还没到期，希望村民也能互谅互让，给文旅公司一个喘气的机会。”调解员张英莲苦口婆心地和村民代表说。
调解员和村民代表反复强调，旅游业是桃花潭的支柱产业，一业兴，百业旺，旅游兴旺就能带动桃花潭其他产业发展，村民也能增收。
经过调解组3个小时的努力，双方达成了一致意见：文旅公司于今年7月30日前支付村民2021年土地流转费及违约金；今年10月30日前支付2022年土地流转费及违约金；今年12月30日前支付今年土地流转费及违约金；违约金按照每位村民全年土地流转费的7.5%支付。
签下调解书后，村民代表激动地对调解员说：“这下夜里能踏实睡觉了，感谢法院公平公正、合情合理的调解。”
徐佩和调解组又专门上门指导桃花潭镇人民调解委员会，比照6名村民代表的调解方案，对剩余171位村民的土地流转费及违约金出具人民调解协议，再由法院进行司法确认。
“调解协议生效后，文旅公司已向177位村民足额履行第一期付款义务，上个月，已按约先向6名村民代表支付了第二期款项，剩余171位村民的土地流转费和违约金正在陆续发放中。”徐佩说，“我们会督促文旅公司在今年12月30日前将2023年度的土地流转费支付给村民。”